行政监督的特点有哪些(部队工程质量监督的特点及其探讨)
开展军事工程质量监督，对对搞好工程建设，保证工程质量，提高工程效益具有积极意义。在军事工程质量监督中，存在着管理粗放、专业薄弱、分工模糊、效率低下和资源浪费等现象。对，在质量监督方面存在一些误解和盲点，对对质量监督的作用和地位也有一些极端和模糊的认识。
1军事工程质量监督的发展历程
军事工程质量监督的发展过程与地方政府质量监督的改革密切相关。自1984年工程质量监督体系实施以来，军队开始建立工程质量监督体系，经历了建立、加强和改革三个阶段。
(1)建立阶段。1987年，总参谋部、总后勤部发出《关于成立军队工程质量监督机构问题》号通知，批准在军队建立工程质量监督机构，标志着军队工程质量监督工作的开始。
强化阶段。1991年，总后勤部发布了《军队建设工程质量监督管理规定》号文件，明确了军事工程质量监督的范围，确定了军事工程质量监督的机构和人员组成，规范了军事工程质量监督的工作程序，明确了军事工程质量监督的职责，权限，加强了军事工程质量管理，进一步完善了军事工程质量监督体系。
改革阶段。自2001年初以来，军队对工程质量监督工作不断探索和改革，以适应时代发展和军队要求。2001年，总后勤部发布了《军队工程建设质量监督管理实施办法》，明确规定军事工程建设质量监督机构是军事工程建设主管部门领导下的执法机构，可以实施第三方强制监督。2008年，海军颁布了《海军工程质量监督管理办法》，对对海军工程建设的监管行为进行了规范。
2军事工程质量监督体系的构成
从军队下发的各种法规文件中可以看出，除了对对，建设单位的监督管理外，工程质量监督还参与对建设单位、勘察单位和监理单位的监督。其主要工作依靠军队各级建设主管部门及其授权的监督机构。建设主管部门及其授权的监理机构构成军事工程质量监督体系。
军事工程质量监督业务实行三级管理。总后勤部基建营房部是全军工程质量监督工作的归口部门，其下的全军质量监督站对大单位工程监督工作实行业务管理和业务指导；各主要单位的工程建设主管部门是本系统工程质量监督的归口部门，在对管辖范围内设有大型单位质量监督站和分站进行指导；大型单位设立质量监督分站，负责本辖区内军事工程的质量监督。
3军事工程质量监督的基本特征
随着新军事变革，军事工程建设呈现出科技含量越来越高、种类越来越多、对战争要求越来越严格的趋势。与对，地方项目相比，军事项目具有投资主体单一、sc
3.2军事工程质量监督的必要性
为了满足军事工程的质量要求，实施质量监督就显得尤为重要和必要。主要因素有：一是军事工程建设资金完全由国家投入，容易导致施工人员责任心下降；第二，在社会市场经济模式下，大多数军事项目不再是为自己使用而建造，而是依靠当地市场进行相关的建设工作。市场中的不诚信、不规范、不规范现象使得质量监管尤为重要；第三，军事工程在确保战争和赢得战争中具有特殊的作用，其技术指标特殊，施工程序复杂，对更有必要对整个过程进行监督；第四，军事工程质量影响军事战斗力的生成，关系到国防安全。
3.3军事工程质量监督的全面性
军事工程涉及的领域广泛，类型多样，质量监督不能针对某一类工程设立监督机构。应当有能够进行全面监督的专业监督人员，这属于全面监督。此外，军事编制制度的特殊性决定了不可能根据不同的工程专业设立监督机构。如果按专业设置，会导致工程监理人员复杂，协调能力差，监理效果不明显。
3.4军事工程质量监督的二重性
在对，军事工程质量监督是以强制监督的形式在各种项目中进行的，其目的是防止微工期，防止质量事故，减少质量问题的发生，使工程安全顺利地完成，维护国家军队的利益。它在形式上是监督，在本质上是服务，具有监督和服务的两重性。
4.军事工程质量监督中的主要问题
现有的军事工程监理工作存在着监理工作不连续、监理人员重叠等问题。一些监理机构没有设置完整的监理岗位，从事监理工作的人员被临时调动或委派，专业性不强，导致施工不彻底、分工不清、责任不清。同时，在三级监督管理中，质量监督分站的技术能力明显不同于对质量监督总站和大多数单位的质量监督站，业务水平不如对，监督机构低，人员少，人员流量大，不能留住技术人才，大大降低了监督水平。
5集团监管模式
5.1图纸组模式概述
针对对，工程监理行为不规范、监理力量薄弱、监理资源浪费等问题，探索了一种基于军事工程监理组织体系和方法的新型监理模式。逐组监督模式是指当注册军事工程审计需要监督时，在全军质量监督站或主要单位质量监督站指定工程质量监督负责人，从质量监督分站中选择不同专业的监督工程师组成工程质量监督小组，由对工程实施，工程质量监督完成后解散。
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