城镇化进程中的问题(探讨小城镇及城镇化进程中的水利问题)

1.小城镇和县城防洪标准低，排水能力不足

几乎所有的小城镇和县城都建在河边或穿过河边。随着城镇的发展，人口和财富在及城镇的辐射下集中在城镇。由于城区，防洪标准较低，根据相关数据，在全国641个有防洪任务的设施城镇中，有431个的防洪标准低于国家标准，而小城镇和县城目前的防洪标准更低，只有每五年一次或每十年一次，一些县城几乎没有设防。同时，由于城区的扩张和大面积地面的硬化，暴雨造成的直径和流量成倍增加，峰值更加集中。此外，由于外河水位的抬高，内水无法排出，外河水倒流。此外，前城区大部分地区几乎没有排水设施。因此，小城镇的排水系统不通畅，排水设施不足。城市(城镇)经常遭受洪灾，损失非常严重。一些小城镇和县城几乎每年都被洪水淹没。据有关统计，我县(镇宁县)各县市每年都不同程度地遭受洪灾，给城镇居民和商家造成了巨大的经济损失，每年在重大灾害中的损失高达数亿。可以看出，小城镇和县城遭受了严重的洪灾损失。

2.盲目侵占城区河，减少水面，导致洪水和生态系统的破坏

随着城市化建设的快速发展，在经济利益的驱动下，由于对，人口增长、工商业振兴和环境忽视，小城镇县域城镇建设用地价值高。为了争夺更多的土地，盲目占用河流和蓄滞洪区，城区的河道排水改为管道排水。街道、商业城市和其他设施的建设大大减少了城区，的水域面积，自然调节和蓄水功能不足，内陆河流排水不畅，洪水通道容易淤积和堵塞；由于占用滞流区，原有排水设施满足设计排水要求的排水能力不足；由于上述原因，暴雨期间人为地产生了新的洪水，街道洪水成为一种常见的疾病，这增加了城市(城镇)洪水的发生。城区的河流被占领后，内河很容易被垃圾和其他难以清除的杂物堵塞。大量污水的排放使水环境恶化。违章建筑使沿河环境变得肮脏、混乱和恶劣，城市生态系统遭到严重破坏。1998年，长江又发生了一次自1954年以来的全流域洪水。据分析，1998年长江洪水主要是由异常气候、暴雨、河湖调蓄能力下降、左、右小冯水位降低和高水位造成的。具体表现为堤防问题、无准备的分洪区、围湖造田、主要支流上游生态环境破坏、主要支流防洪水库不足、下游河流湖泊局部淤积、山区河流泥石流防治重视不够。由此可见，小城镇和小县的生态系统也将直接影响大城镇的防洪

3.城区，缺乏水利专项规划，城市水利功能不能充分发挥

在小城镇和县城建设中，城区，对的防洪规划更加重视，城区科学可行的防洪规划已经编制或正在编制实施。然而，作为城市生态系统和景观系统的特殊载体，对，没有专门的排水总体规划，也没有专门的城镇和水利总体规划。对只有一小部分地区的水系进行景观设计，对整个城区水系缺乏滞洪和雨水排放，对工农业供水的综合考虑，如和城镇景观，使得城市水利的生态功能，如减少洪涝灾害、净化环境、提供公共绿地、旅游休闲等，没有得到充分发挥。由于体制原因，城区防洪规划、和城镇道路、排水等市政工程规划分属不同部门，水利部门只进行河道防洪规划，而城建部门负责城区的排水和土地利用规划，市政部门的排水标准与水利部门要求的排水标准不一致，使得河道防洪排涝与城区防洪排涝完全分离，难以协调。

二、解决小城镇县域城镇建设中的水利问题

1.作为城市基础设施的一个重要方面，城区，对的水利专用线规划应围绕镇(县)总体规划的总体目标同步规划和协调，专项规划报告应附在镇(县)总体规划报告后，正式纳入总体规划内容，并报相关部门审批实施。特殊城镇和城区的水利规划应以城区，为基础，注重农村和城乡一体化。为确保防洪安全，城区的经济和文化生活不应因洪水而遭受损失，内河体系应由工程水利向资源水利转变，以满足城市发展的需要，满足城区，饮用水、排水和生活环境的需要，建立多功能、高效的综合水保护体系，促进城市发展和品位提升。主要规划项目为防洪、引水、排水和水环境。防洪主要依据城镇规模和国家防洪标准确定的防洪治涝标准，并采取加高和加固现有防洪堤等工程措施，提高城镇防洪能力。调水排水是城市水利规划的重要组成部分。要统一规划水源，合理调度水利工程，引进优质水；通过对暴雨峰值和流量，直径的计算，确定了城区的排水出口，并对排水设施进行了改进，以保证有水排放。水环境的治理保护了水域。通过疏浚、截污、亲水护岸、水利设施改造、立体绿化等措施，控制水环境，实现水的清、平、绿、美，成为城市公共生活的重要场所。

2.加强城区水系的综合管理

河流是城市文明的发源地，是城市景观环境的重要支撑。由于城区，的开发和管理不善，城区的河流变成了城市污水沟，将污水和洪水汇集在一起，恶化了人们的生活环境，制约了城市的发展。目前，对城市水系的综合治理受到人们的重视，在城市建设初期，充分体现了“以人为本”的理念，坚持水利建设与生态环境建设同步规划、同步实施、同步发展，形成了良好的河流景观和滨水环境

水资源管理系统仍然是水利部门管理水源和防洪排涝，城市建设部门管理城区，的供水和排水，环境保护部门管理污水。城区，给排水中的给水、排水和污染控制，水源、防洪、污染控制与河流上下游的关系，甚至城区的河流排水和排水标准都不是同一个系统，各自为政，难以合理安排水利设施，充分发挥其作用。加快水务一体化管理，借鉴上海、深圳，城市水务改革的成功经验，实施统一、高效、有序的城市水利管理体系。城区，对，水利部门规划防洪治涝、供水、排水和水环境治理，研究防洪减灾措施，确保优质供水，提高人民生活水平。

4.加大对对城市水利的投入

随着城市化的发展和人民生活水平的提高，人民生活城镇对(城区)对供水质量和生态环境协调美化的要求越来越高，洪水造成的损失越来越大，对水利建设的要求也相应提高，这需要大量的资金。要坚持多渠道、多层次、全社会办水利筹集资金。政府应加大对对，城市水利建设的投入，发挥财政资金的引导作用，并制定一些扶持政策向受益企事业单位筹集资金支持城市水利建设。通过向银行和其他机构贷款筹集资金，并利用市场机制筹集资金。对城区，对水系进行综合治理，增加土地，使土地增值，并通过依法转让筹集资金，筹集水资源。

总之，小城镇及城镇进程中的水利问题是一项战略工程，是实现党中央全面建设小康社会重要战略目标的重要组成部分