要成功应对新形势下我们党(新形势下城乡规划应对空间发展问题的策略深析)

(一)城乡快速扩张，土地利用结构不合理

随着社会的发展，中国的城市化率正在上升。2006年，中国的城市化率为43.90%，到2013年，中国的城市化率上升到53.70%，这带来了一系列的土地利用问题。大量建设用地占用耕地，挤压了农民的生存和发展空间，引发土地利用矛盾；由于缺乏合理规划，城乡土地利用率极低，闲置土地过多；土地利用结构不合理导致城市交通拥堵、人居环境差、资源利用率低，影响城乡发展进程；城乡建设用地盲目扩张导致对，土地资源恶性竞争，不利于土地市场的发展。

(二)区域竞争激烈，城乡发展不合理

在市场经济背景下，地区之间、城乡之间的竞争日益激烈。由于各种资源不断集中在优势地区，造成了区域发展的不平衡。再加上地方保护主义的盛行，进一步限制了城乡之间和城市之间的紧密联系，导致城乡之间的恶性竞争。此外，中国城乡二元结构限制了中国城乡空间的进一步发展。归根结底，城乡之间和地区之间的竞争就是土地之间的竞争。有必要在大城市和小城镇的发展之间找到一个平衡点，以确保城乡的和谐发展。

(三)缺乏有效监管，空间规划不合理

从2006年到2013年，我国土地的城市化率不断提高，但人口的城市化率却没有得到有效提高，导致城市人均建设用地面积大幅增加，超过了发达国家的平均水平，导致土地利用率大幅下降，不利于土地集约利用。同时，中国对， 于城市，主要功能空间的划分存在重叠区域，部分功能区域划分不太明确。此外，主管部门权责不一，不能有效配合，导致实际工作中各功能区之间的土地利用矛盾，降低了土地管理的效率。

二、城乡规划空间发展的有效措施

(1)国家大力保证

为了有效解决城乡规划空间发展中存在的诸多问题，国家也大力制定了各种法律和政策，以确保城乡空间的合理发展，促进城乡土地的和谐发展，为中国的城市化做出贡献。2006年，第十届全国人大第四次会议通过了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》号文件。该文件明确提出了确保18亿亩耕地的红线，以应对对；的耕地危机。2007年，温家宝总理在政府工作报告中明确提出了节约集约用地的建设标准；2011年《十二五规划》，再次明确了企业土地使用的职责和考核标准。一系列国家措施旨在进一步协调城乡发展空间，促进城乡协调发展。随着我国城市化进程的不断深入，国家有关部门将陆续出台相关政策，进一步协调城乡土地利用关系，使我国各类土地得到合理利用，在保证城市建设用地的同时，保证农业用地的发展，确保城乡合理发展空间，促进城乡协调发展。

(二)确立主要职能领域

为更好地解决空间发展问题，地方政府应认真落实国家三大功能区发展战略，推进区域协调发展，特别是主体功能区协调发展，选择国家主体功能区建设试点单位。国务院在2010年发布了《全国主体功能区规划》，启动了主体功能区建设。今年3月28日，中国又有74个城市成为主体功能区建设试点。这些主要功能区的规划方案将在全国范围内推广。在全国建立主体功能区可以有效利用土地，使城乡规划的空间发展更加科学合理，防止土地资源的滥用和土地的不合理利用。同时，还可以缩小地区间的经济发展差距，促进地区间的协调发展。同时，可以使人口适应环境承载力，促进人口、经济和环境的可持续发展。

(3)完善相关政策

目前，城乡空间发展的矛盾很大程度上是由于政府缺乏相关法律和法规，特别是跨省市和跨地区，之间缺乏城乡管理法律，导致各方为了自身利益滥用土地资源。现有的法律和法规不能解决城乡土地之间存在的所有问题。此外，不同地区没有统一的城乡土地利用标准，这使得各种土地利用行为无法遵循，也无法受到对土地利用行为的制约。为解决这一问题，政府相关部门应相互协调，制定跨省市和跨地区，的土地利用方式，使不同区域之间的土地得到合理利用，促进区域基础设施建设。根据实际情况，制定跨区域土地利用标准，合理控制人均城乡建设用地面积，利用人均城乡建设用地面积控制城乡用地面积，使城乡土地可持续发展。

(4)优化空间结构

在城乡规划的空间发展过程中，有必要合理优化各区域的空间结构。在规划时，要注意保护环境质量，提高生活质量，减少资源消耗，使空间可持续发展。有必要根据城市的发展和城市人口的变化对对城乡用地进行规划，以有效减少城乡发展过程中容易出现的交通拥堵、环境污染、资源消耗等问题。通过不断优化对，城乡发展空间，可以促进城乡空间的合理利用，提高城乡土地的利用率，使城乡空间实现可持续发展。

结论：

在新形势下，虽然我国城乡规划空间发展取得了一定的突破，但是随着我国社会主义现代化进程的不断发展，我国城乡规划空间发展将会遇到更多的问题。因此，相关部门必须合理引导城乡规划的空间发展，根据城乡发展形势和发展目标制定合理的土地利用规划，地方政府要不断创新工作方法，制定适合本地区的土地利用规划，从而有效解决城乡土地利用矛盾，不断推动我国城镇化发展。