水利水电施工质量验收规范(水利水保工程设计及施工投资分析)

关键词：水保项目；控制投资。水利工程

1.水利工程设计的投资与控制；

投资控制中的问题：

1.工程设计的协调机制、激励机制、竞争机制、约束机制、监督机制、诚信问责机制不健全，相关的法法和法规法不完善，设计师的才能和才能没有得到充分发挥，工作条件和待遇没有得到改善。

2.对一些主要领导对设计阶段的投资控制工作重视不够。设计人员和相关人员不知道对，工程设计阶段投资控制的目的，宣传、培训和教育不到位。

3.对对设计产品质量和工程造价的监督不够。在目前的管理体制下，对主管部门的设计成果和评审专家缺乏一定的评估和评审。他们大多依靠主管部门组织的设计审查几个小时来发现一些问题。只有当出现重大技术问题时，他们才会被追究责任，而设计方案的经济性很少受到质疑。

4.工程设计市场体系不完善，设计单位缺乏提高设计质量和优化设计方案的动力。工程设计领域尚未形成优胜劣汰的市场机制，设计管理也谈地盘和关系，质量和优化设计方案与设计费和个人利益无关。

业主对，提高了设计质量，但对在如何选择合理的设计方案方面意识薄弱。大多数业主把重点放在施工环节的投资控制上，谁知道高设计质量和好的设计方案会带来更大的节约。

二、水保工程设计的一些问题

1.水利水保工程投资控制过程包括项目决策、项目设计和项目实施三个阶段。项目决策和项目设计是投资控制的关键阶段，然后进行投资决策，控制的关键是做好项目设计。由于工程设计质量直接影响工程的投资、进度、质量、功能、效益、管理和使用寿命，因此在水保水利枢纽工程设计阶段进行投资控制是十分必要的。

三.关于加强水保工程设计的建议

1.让工程设计的协调机制、激励机制、竞争机制、约束机制、监控机制、诚信问责机制实现目标化和程序化管理，从而改善设计人员的工作条件和生活条件，充分发挥他们的聪明才智，有效提供优秀的设计产品，更好地为工程建设服务。

2.对水保水利枢纽工程设计阶段投资控制的领导需要提高相关人员的认识，加强宣传、培训和教育，制定切实可行的法管理办法，严格执行相关规定。认真落实工程设计资质和造价注册资质管理制度，真正把水保水利枢纽工程设计阶段的投资控制在投入运行状态，为优化设计提供良好条件。

3.加强对行政主管部门设计产品的质量和成本监控，改革管理体制，建立专业技术审查专家库，将行政审批与技术审查分开，由对主管部门的设计成果及审查单位和审查专家进行必要的评估和评价，并有工程造价工程师参加设计和技术审查会议。如果项目存在重大技术问题，必须追究相关领导和评审专家的责任。

4.提高业主和全社会的意识，提高设计质量，选择合理的设计方案。逐步推行工程设计监理制度，让优秀专家控制工程设计阶段的投资，把设计阶段的投资控制作为整个工程建设投资控制的重点之一，在满足相关规定和要求的前提下，优化工程设计方案，提高设计质量，努力为国家和社会节约更多的建设资金。

5.完善工程设计市场体系，鼓励设计单位提高设计质量，优化设计方案。在工程设计领域，要真正形成公平竞争的市场机制，设计和运营还应全面推行招投标制度，设计质量和优化设计方案应与设计成本和个人利益挂钩，实现责、权、利的统一。

四、水利水保工程实施分析

由于工程项目的复杂性、覆盖面广、技术难点多、地质复杂，增加了项目实施阶段的投资风险，也制约了项目实施阶段的投资控制，经常出现超设计概算的现象。

1.处理好质量、进度和投资之间的关系。在进入，的具体实施阶段之后，许多业主对投资的控制不够重视，往往更注重进度和质量而不是投资，一般不把投资放在与进度和质量同等重要的位置。在保证工程质量的前提下，投资控制必须合理处理好其与工程质量控制和进度控制的关系，从而提高工程建设的整体经济效益。

2.在项目的规划和设计阶段，分析了成本估算的不确定性。项目投资估算通常是参照投资估算编制办公室的法或概算、预算编制方的法和扩大指标估算的法来估算由项目成本价值所确定的价值。事实上，工程竣工后的决算常常超过开工前的估计值。项目成本是不断变化的，不仅有随机波动，也有模糊性。例如，材料价格、工人工资和其他成本因素的增加改变了成本；因施工延误等导致成本增加。可见，工程造价的变化是客观存在的，在一定程度上具有随机波动性。

3.快速评估方法被选中：

A.实物预算法法实物在国内外都没有被广泛使用。主要有两个原因：一是法实物预算在实践中可操作性差；第二，适用范围有限。通常，实物法估价只能在施工图完整的情况下应用。在项目投标阶段，由于拟建项目的信息有限，投标人和投标人都不可能进行准确的实物估价。

B.工程类比法通过与法的工程类比来判断类似项目的过程非常简单，但它要求拟建项目和现有项目的指定工程特征是相同的，并且每个工程特征的重要性是相同的。也就是说，对的客观现实在很大程度上得到了简化。

C.大致估计一下法。模糊比较估价法是世界上广泛应用于工程估价和资产评估的法。从设计方案、施工方的法、技术标准等方面，将一个或几个类似的建安项目与拟建项目的成本数据和成本分析数据进行比较，然后根据拟建期间的价格水平和对模糊比较估算中存在的差异进行调整，法可以根据工程数据的详细程度选择不同的比较项目，适用于工程评价的各个阶段，尤其是工程前期阶段。

五、项目建设及成本建议

1.采取内部承包责任制，加强成本控制，实行内部承包制，即在单位内部人员或项目部以合同的形式确定中标项目施工管理人员的责权利关系，督促管理人员独立经营，自负盈亏，自我发展，自我约束。这样可以将成本有效控制在一定范围内，为工程建设项目管理积累经验。而且可操作性强，便于管理。

2.严格过程控制，一个项目要加强成本管理，必须从人、财、物的有效利用过程中努力工作，严格过程控制，加强成本管理。对，施工组织机构的建立，人员、机械设备的配置，对材料及配件的更换，施工过程的控制，都要规范化、制度化、科学化。这不仅可以避免或减少对建设中不可预见因素的干扰，还可以降低自身生产经营状况在影响建设成本因素中的比重，从而达到有效控制成本、提高效益的目的。

3.促进技术、产品和流程的创新应用，以降低投资和成本。在工程建设中，应用新产品、新工艺和新技术是降低建设投资和生产成本的有效途径之一。因此，要加强项目建设相关方面专业技术人员的力量，开展技术研究，大胆尝试，积极推进技术创新，大力推广应用新产品、新技术和新工艺。同时，要借鉴同行工业的建设实践和应用经验，通过技术创新、技术创新和新产品的应用，降低成本，提高效益。

六.结束语

以上介绍了对水保水利枢纽工程设计和施工的投资控制措施。水保水利枢纽工程条件复杂，环境多变，风险因素多。只要把握项目建设各阶段的重点，遵循积极动态控制投资、技术与经济相结合的原则，建设项目投资控制中的概算、概算、决算“三超”就能得到有效控制。