现代服务业集聚区是什么(我国服务业集聚区支持政策评述)
近年来，随着我国服务业的快速发展，服务业集聚趋势日益突出，已成为大多数服务业的主导发展模式。鉴于服务业集聚在区域空间的表现，即形成有特色的服务业集聚区，本文将评述中国服务业集聚区对政策，的支持，以期为类似研究提供参考。所谓服务业集聚区，即服务企业或相关机构高度集聚的特定区域经济空间，通常围绕某一类或某一组服务业主导产业，形成相关服务企业的集群和功能匹配。
一、国家层面促进政策服务业集聚发展
长期以来，从国家层面来看，政策关于中国服务业发展的措施主要指向促进服务业发展、提高服务业水平、比重和优化服务业结构，而对很少涉及引导服务业集聚发展。尽管如此，政策的一些相关文件仍然在一定程度上包含了促进服务业集聚和发展的精神。《国务院办公厅转发国家计委关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施意见的通知》(发[2001]98号)提出鼓励中心城市“退二进三”，实际上隐含着促进服务业集聚发展的取向。
《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，2007(国发[2007]7号)，更早开始在国家层面关注服务业集聚发展。本《意见》以“科学调整服务业发展布局”为主要内容之一，提出“依托比较优势和区域经济发展实际，科学合理规划，形成充满活力、适应市场、各具特色、优势互补的服务业发展格局”，“引导交通、信息、R&D、设计、商务服务等具有较强辐射集聚效应的服务业，依托城市群和中心城市，培育形成突出的主体功能。《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》(法[2008]11号)提出：“中心城区应逐步迁出或关闭不适应城市功能定位的工业企业，如污染严重、占地面积大的工业企业，收回的土地应优先用于发展服务业”，并“积极支持以划拨方式取得土地的单位利用现有的工业厂房、仓库、传统商业街等房地产和土地资源，兴办信息服务业、设计、创意产业等现代服务业。”这也关系到引导城市服务业的集聚和发展。
但是，在国家层面，第一次明确提出支持服务业集聚发展，即《国家发展改革委关于开展服务业综合改革试点工作的通知》年《服务业综合改革实施方案》(发改产业[2010]116号)。规划明确提出“促进资源要素合理集聚”，并在培育主体功能突出的国家或区域服务中心、建设生产性服务业集聚发展示范区等重点方面进行试点。国务院2012年发布的《服务业发展“十二五”规划》明确提出了政策在国家层面支持服务业集聚发展的方向，并将“在一批"建设主体功能突出、辐射范围广、带动作用强的服务业发展示范区”作为推动服务业大发展的重要目标；要求“以市场需求为导向”
值得注意的是，近年来，国务院关于发展特色服务业和区域服务业的规划和政策文件都没有明确提出要引导和支持服务业集群建设，但类似政策的意图却越来越明显。如《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》(国发[2009]8号)要求“合理规划、改造和建设一批大中城市周边及生产基地附近的现代配送中心”，并把物流园区项目作为《物流业调整和振兴规划》确立的九大重点项目。《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》(国发[2012]39号)，要求“支持特色业务适度集中”。《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》(发[2011]58号)进一步提出建设高技术服务业基地、培育高技术服务业集群的目标，要求完善创新创业服务体系，推进高技术服务业集群创新资源的集聚。2009年和2010年，国务院办公厅先后下发文件，批准中国， 20个城市为服务外包示范城市，要求示范城市人民政府“加强规划，突出重点，强化服务，创造环境，增强集聚效应”。
在国务院，相关部委层面，近年来陆续出台了一系列促进服务业集聚发展的政策措施。例如，在高科技服务业，自2001年以来，前计委和前信息产业部已向包括北京和上海在内的10个城市颁发了建设国家软件产业基地的许可证。《国家发改委办公厅关于推进高技术服务业有关工作的通知》(发改办高计[2010]1093号)把促进产业集聚作为做大做强高技术服务业的三大任务之一。2007年，商务部发布的《服务贸易发展“十一五”规划纲要》号文件要求，到2010年，在沿海地区和内陆重点城市建设约10个服务外包示范基地。相关部门也将文化产业示范园区内的物流园区、文化产业示范基地、文化产业带和动漫产业示范基地作为引导相关产业集聚的重要载体，明确了政策支持的方向。2011年发布的《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》也提出“以国家旅游度假区为起点，引导一批".的山、湖、滨海、温之春等不同类型休闲度假产品集聚区的开发建设”科技部2012年发布的《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》号文件把“建设一批，现代服务业产业化基地，促进现代服务业集群的形成和发展， “大幅度提高现代服务业比重和水平”是其重要目标之一，明确要求“以示范基地为载体，形成特色服务业集群”，并从关键技术创新、服务平台建设和科技人才培养等方面加强扶持，政策。
同时，建设中关村科技园、上海国际金融中心和国际航运中心、武汉， 海南国际旅游岛东湖新技术产业开发区、深港， 前海， 10021.com/,现代服务业合作区的开发开放和国际旅游度假区的建设相继成为国家战略，为促进重点地区服务业的开拓和集聚发展提供了新的载体和机遇。相关支持措施主要是针对对，重点地区服务业的集聚和发展，加强组织领导、财税和金融支持，鼓励政策发展金融、财税和改革试点；提高智力支持，完善有利于人才聚集的机制；完善政府采购制度，加强土地使用保障，支持重点地区服务业集聚发展。
(节选)
黑曼巴 