评价指标体系的构建原则(城市商业规模核心控制指标体系的专业性构建)

基金项目：河北省社会科学基金(编号：2007)资助的城市商业规模核心控制指标体系专业建设HB16SH030)。图分类号：F722.1文件标识码：内容摘要：本文从三个方面入手：上位城市的指标参考、国内外城市的指标参考、基于当前数据的指标预测。构建了城市商业规模核心控制指标体系，提出了从城乡，规划专业角度解读城市建设用地平衡表的有效方法，并对河北， 昌黎，中心城市商业规模核心控制指标体系相关数据的准确性进行了测度，为城市商业发展专项规划中商业规模的制定提供了专业参考。关键词：城市商业规模人均商业面积核心控制指标体系；城乡规划方法介绍根据中国指数研究所发布的数据，2015年实体商品网上零售占社会消费品零售总额的12.9%，比年初增长4.6个百分点，增幅显著，而百货商店、实体超市和实体专卖店的销售增幅同比大幅下降。此外，批发零售贸易、住宿及餐饮业的增加值同比增速也持续下降。实体商业增长放缓对对，商业场所的需求产生了负面影响，城市商业规模出现过剩现象。这一阶段性问题直接反映在商业空置率的上升和新商业经营场所的减少上，需要不断的调控才能走上回归的正常发展道路。城市商业规模的发展与多种因素有关，但都离不开城市人口指数。适度的城市商业规模有利于城市经济的健康发展。“十三五”规划草案提出，要以扩大居民消费为重点，发挥对，消费增长的基础性作用，引导消费向智能化、绿色化、健康化、安全化转变，以扩大服务消费为重点，推进消费结构升级。实现上述目标的前提是建立科学合理的城市商业规模和合理清晰的城市商业布局水平。来源：控制城市商业规模的方法衡量城市商业规模最直观的方法是人均商业面积和居民人口规模(以下简称人口规模)的乘积。人均商业面积的制定是商业网点专项规划的具体内容之一，人口规模可以在其上级规划中明确知晓。基于商业网点专项规划的编制方法来分析城市商业的总体规模，更具有专业性和对性。这是衡量各种商业指标进而调节城市商业规模的有效方法。目前有很多具体的操作方法，主要是基于对对等国内外优秀城市的借鉴和对对当前商业规模的预测性制定。(1)中小城市上层城市指数是指地理关系，行政隶属城市在政策的形成、社会文化发展、生活方式、地形地貌等方面有较大的相似性。因此，在制定城市发展指标时，较低的城市往往将较高的城市作为直接的基准来效仿。例如，邛崃市参照上城区成都市人均商业面积，充分结合自身商业发展潜力，将人均商业面积定为0.9-1.2平方米。这种方法具有很大的方便性，并且不涉及太多指标的定量计算或测量过程，在操作层面上提供了一种感性的倾向。然而，受自身差异的影响，不同等级和规模的城市形态结构、产业布局等因素与参照城市或多或少存在差异，在制定指标时可能会出现盲目估计。在短时间内，假繁荣

(2)国内外其他城市在大城市和特色城市的指标上借鉴了对，就国内规模大、档次高的城市而言，有些城市处于行政区划的上层，无法进一步借鉴优势城市的成果；或者发展特征在一定水平上比较突出，有必要横向借鉴国内外同规模或同特征的其他城市的发展指标，如表1和表2所示。目前，在制定国内城市人均商业面积指标时，除参考表3外，1.2平方米的国际人均商业面积预警值可以充分借鉴。(3)根据现状预测特殊城市的商业规模。基于当前城市的人口数据、经济增长数据和总商业规模及人口规模，用夹点法估算城市未来的商业规模，即城市总商业规模的增长由人口和经济增长率估算，城市总商业规模由估算的人均商业面积与人口规模的乘积估算， 鉴于对，某些城市的特殊发展，如对地形和环境发展的高度依赖、历史事件和不可抗力因素的干扰、政策趋势等，通过对两者的比较和协调，形成最终的商业规模预测。我们应该从自己的发展过程中学习或采取更合理的方法。当然，这种方法并不局限于这些特殊的城镇。战略：核心控制指标体系的构建(一)核心控制指标体系的内涵核心控制指标体系主要包括以下指标：人均商业面积。用于描述对城市居民对商业设施整体规模的占用率指数。在确认商业设施对称分布结构的前提下，人均商业面积指数对在衡量城市商业规模合理性方面发挥了重要作用。城市商业发展规模的其他指标的制定应以此指标为基础。城市总商业规模。人均商业面积和人口规模的乘积是零散社区各级商业中心和商业规模的总和，反映了整个城市的基本商业状况，包括辖区县， 乡镇和村屯的商业状况。各级商业中心的规模。城市商业中心是指商业高度集中、运营和服务功能完善、服务范围超宽的城市商业中心。商业街的长度一般在1200米以上，或者企业集中在25公顷的区域内；区级商业中心是指商业高度集中、商业服务业相对完整、服务范围广泛的区域性商业中心。其商业街的长度一般在800米以上，或者业务集中在8公顷的区域内；社区(居住区)商业中心是指商业在一定程度上聚集的社区商业中心，主要配备居民日常消费所需的商业产业和生活服务产业，主要为对当地居民服务。各级商业中心的规模与其辐射范围和辐射人口有关，可以在知道人均商业面积的前提下通过换算得到。社区商业规模。它是一种服务于社区居民的对形象，旨在方便人民、造福人民、满足和促进居民综合消费的区域性商业。它是城市商业空间中的一个重要层面。其规模为居住区，配套商业规模，一般理解为除社区商业中心外的零散商业规模之和。