行业发展概况(论我国节能服务行业发展概况)

节能服务源于能源价格的上涨和环境污染事件的爆发。在工业革命的中后期，化石能源被大量消耗，温室气体被过度排放，全球气候异常。与此同时，能源价格迅速上涨，石油危机导致全球经济衰退。中国是《京都议定书》的签署国之一，也是世界第二大能源消费国。近年来，随着中国经济的快速增长，能源过度消耗和环境恶化等问题也时有发生。2013年初，中国的环境污染问题激烈爆发，全国许多地区继续遭受严重的雾霾污染，节能减排迫在眉睫。受此影响，中国节能服务业将迎来一个快速、高速的发展阶段。

二，中国节能服务市场规模

目前，节能环保服务业培育项目已被列为中国八大重点项目。根据《“十二五”节能环保产业发展规划》年的预测，2015年中国节能服务业总产值将超过3000亿元。《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》还指出，到2015年，采用合同能源管理机制的节能服务业销售年均增长率将保持在30%左右，预计到2015年合同能源管理项目总投资将超过1500亿元。未来，随着中国节能服务业的不断发展和对，的重视，中国节能服务业必将迎来发展的黄金时期。

三、政策对中国节能服务业发展的相关支持

节能服务业是国家战略性新兴产业，近年来得到国家的大力倡导和支持。自2004年以来，国家连续出台了一系列政策政策，加大了对对，节能产业的支持力度，尤其是运营节能项目和节能企业，合同能源管理这一创新的节能经营模式，获得了良好的发展环境和机遇。这些政策法规主要包括：

2004年11月，国务院、发改委《节能中长期专项规划》提出，钢铁、有色金属、电力、石油石化等行业应列为节能重点领域，公司承担的电机系统节能项目和能源系统优化项目应列为国家节能重点项目。“十一五”期间，煤炭、电力、有色金属、石化等行业对高效节能风机、水泵、压缩机系统进行了优化改造，推广了变频调速和自动系统控制技术，运行效率提高了2个百分点，年节电200亿千瓦时。

2006年8月，国务院《关于加强节能工作的决定》《决定》强调要重点抓好钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工等重点领域的节能工作，加快先进节能技术和产品的研发、推广和应用。各级人民政府应当把节能作为政府科技投入的重点领域，推进高新技术产业化，支持科研单位和企业开发节能工艺、技术和产品，优先支持具有自主知识产权的节能共性和关键技术示范。《决定》还强调要培育节能服务体系，加快实施合同能源管理，推进企业节能技术改造。

2007年6月，国务院《关于节能减排综合性工作方案的通知》《通知》提出要加快建立节能技术服务体系，推进行业节能服务发展，培育节能服务市场，加快实施合同能源管理，重点支持专业节能服务公司为进入的办公楼、公共设施和学校的节能改造提供诊断、设计、融资、改造和运行管理一站式服务

2010年4月，国务院，人民银行发改委， 财政部， 中国和国家税务总局提出《中华人民共和国节约能源法》意见。到2012年，扶持将培育一批专业节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。到2015年，将建立一个相对完整的节能服务体系，专业节能服务公司将进一步扩大，服务能力将进一步增强，服务领域将进一步拓宽。合同能源管理将成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。同时，《意见》提出了财政补贴、税收、会计和金融服务等一系列促进政策节能和服务产业发展的具体措施。

2010年6月，发改委， 财政部《公共机构节能条例》及补充通知规定，中央政府应安排资金，对对，合同能源管理项目进行奖励，并制定了具体的支持条件、支持方式和奖励标准。

2011年3月，国务院和发改委的《关于加快推进合同能源管理促进技能服务发展的意见》节能服务业被明确列为鼓励类项目：“一类：31。科技服务业。工业设计、气象、生物、新材料、新能源、节能、环保、测绘、海洋、商品质量认证和质量检验服务、科学技术推广等专业科技服务。”“第一类38项，环境保护和资源节约综合利用37项，为用户提供节能诊断、设计、融资、改造、运行管理等服务”。

2011年3月，国家税务总局《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》给予节能服务公司实施的合同能源管理项目在增值税、营业税和企业所得税方面多项政策优惠，免征营业税和增值税。对企业所得税的征收实行“三免三减”(即从节能项目首次取得生产经营收入的纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年按25%的法定税率减半征收企业所得税)。

2011年3月，全国人大《产业结构调整指导目录（2011年本）》纲要明确提出，未来五年要培育和发展包括节能环保在内的七大战略性新兴产业。

2011年6月，财政部《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》规定，中央政府将继续安排专项资金，采取“以奖代补”的方式，对企业将对实施节能技术改造给予适当的支持和奖励。该方法将提高用能单位和企业进行节能技术改造的积极性，为专业化节能服务公司带来更多商机。

2012年6月，2010年至2015年，国务院节能服务业总产值将达到3000亿元。采用合同能源管理机制的节能服务业销售年均增长率保持在30%。到2015年，将分别形成20家和50家年产值超过10亿元的专业化合同能源管理公司和环保服务公司。

2013年12月，国家税务总局、国家开发银行改革委《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对分行实施节能效益型分享合同能源管理项目节能服务企业(以下简称项目)，所有实施审计和所得税的居民企业均符合《企业所得税法》和本公告的相关规定。本项目可享受财税[2010]110号文规定的企业所得税“三免三减”的政策优惠，如节能服务企业分享-type合同中约定的受益期分享不足6年的，将根据实际分享期享受优惠待遇。

此外，国家还制定了