切实抓好审计整改落实工作(浅谈如何在国家治理视角下加强审计整改)

在国家治理逐步完善的新背景下，国家审计在国家治理中占有重要地位，在提高财政资金使用效率、维护国家金融秩序、推进廉政建设、保障社会和国民经济健康发展等方面发挥着不可替代的监督作用。国家审计要想在国家治理中发挥重要作用，审计整改是关键。因此，国家审计必须不断加强和完善审计整改措施，以更好地实现审计职能，促进国家治理的不断完善。

1.从国家治理角度看制约审计整改的因素(1)审计机构自身的局限性

从国家治理的角度看，国家审计的审计整改存在诸多制约因素。首先，整体审计质量不高。虽然近年来国家审计质量有所提高，但审计项目质量并没有在所有地方都有所提高，导致整体审计质量较低。其次，审计整改主体缺位。根据审计准则，审计整改工作由审计机关认可的部门负责。但是，由于我国审计工作量大，人力资源匮乏，项目审计组只能负责审计整改工作。第三，缺乏完善的审计绩效评价体系。目前，在审计绩效考核体系中，审计整改考核的比例低于对，导致一些审计领导重视“审计”而忽视“整改”。(二)立法现状使得审计整改难以遵循。

目前，我国审计整改的法律法规已逐步完善，但由于缺乏对的操作原则和规范，仍存在一些亟待解决的问题。例如，根据新修订的《审计法实施条例》，对指出“逾期不执行审计决定的，可由申请"人民法院强制执行[2]。” 但没有明确指出申请进程的具体内容是什么，申请进程如何，也没有说明审计意见和建议是否可以纳入审计整改的法定范围。 此外，目前，我国缺乏审计整改，还缺乏统一的评价标准和依据、整改方法和程度、实施标准等。所有这些现象都会导致审计整改不彻底，影响整改效果。(三)被审计单位对整改持否定态度

审计整改主要是对被审计单位存在的违法违规行为进行检查，这导致了对部分被审计单位在审计整改中对错的误解，导致他们担心单位存在的问题会暴露出来，从而被动地为对被审计单位的整改工作。存在审计整改流于形式，没有实质性意义，整改不彻底，错误重复等现象，最终导致整改效果不理想。第二，从国家治理的角度加强审计整改措施

(一)建立和完善国家审计整改制度根据当前国家审计整改的实际情况，建立和完善国家审计整改制度迫在眉睫[3]。首先，要加强审计整改监督。全面落实政府及相关部门对本级财政、资金和审查改革做出的具体报告，并指定相关部门进行审计回访；同时，要加强对审计整改的监督，对要给予相关问责，纠正整改不彻底的情况。其次，形成监督与服务并行的审计整改意识。充分发挥审计的建设性和关键性作用，有效控制对，审计质量，确保审计整改工作的合理性、合法性和准确性，审计整改结果被被审计单位接受；同时，建立良好的沟通和整合体系，帮助被审计单位讨论整改对政策，解决问题，加强管理

(二)提高审计职能的层次和水平首先，要细化对审计整改相关的法律法规，为了提高审计整改的有效性，对应进一步完善和补充整改依据、具体实施方案、审计整改过程中的冲突等问题。并通过修改法规的法律或制定解释条款，明确规定了对的具体处罚计划依据、整改过程、相关义务和整改期限。同时，制定审计整改的评价标准。由于我国缺乏有效的审计整改评价标准，审计整改效果难以评价。因此，运用准确、科学的评价标准来衡量审计整改工作的质量，必将成为国家审计整改工作的发展方向。此外，建立立法层面的审计整改。由于现行审计准则法规的水平和效力不及法律效果，在审计整改的实际实施中，威慑力仍有所减弱。因此，有必要建立和完善高层次的法律，提高审计立法水平，从而提高审计职能的层次和水平。

(三)增强国家审计独立性是对国家审计受到较大影响的因素，既有制度上的问题，也有审计人员的影响[4]。因此，首先要提高审计人员的独立性。这主要体现在人员晋升、薪酬以及与被审计单位的关系等方面。对可以实行定期轮换制度，最大限度地减少人际关系的约束。此外，应该为审计人员开辟双向的业务和行政晋升渠道，并保证他们相应的可观工资，以提高审计职业的地位和声誉，树立审计人员的责任感和守法意识。第二，适当改革现行审计管理体制，确立审计机关的司法地位，行使法律监督权。地方审计局可以由省政府直属审计机关直接领导，以增强省级以下审计机关的独立性，提高审计整改效果。

三.结论国家审计整改工作是国家治理的重要组成部分，在国家治理过程中发挥着不可替代的监督作用。因此，从国家治理的角度来看，国家审计应重视与审计整改相关的制约因素，建立和完善国家审计整改制度，提高审计职能的层次和水平，增强国家审计的独立性，从而增强审计整改的有效性，提高审计整改的有效性。