加强预算管理的建议(报业集团加强预算管理问题的对策)

报业集团作为市场经济条件下印刷新闻媒体改革而建立的新组织，正处于发展的初级阶段，在经营理念和管理方法上与传统企业存在较大差距。因此，实践证明，一些有效的企业管理方法正在被引入报业集团的管理实践中，预算管理就是一个典型的例子。

预算管理是对对企业整体和内部各部门的财务和非财务资源进行控制、反映和评价的系统化管理项目；它是企业和企业各级、各部门、全体员工的控制标准、协调工具、考核依据和目标；也是企业科学使用资金、提高经济效益、加强企业管理的有效途径。现有实践也表明，报业集团实施预算管理不仅可以培养节约利润、市场竞争和时间效率的理念，还可以推动报业集团改进基础管理工作，细化组织内部核算，从而提高集团综合管理水平，增强竞争力和抗风险能力。1报业集团加强预算管理的意义

1.1加强预算管理是报业作为经济产业的需要。报业作为文化产业的重要组成部分，经过多年的发展，已经成为重要的经济产业。与一般企业集团相比，不可否认的是，报业集团有其自身的特殊属性，但却忽视了披露的具体内容。从报业集团的管理层面来看，企业经营的报业集团与企业集团有着相似的机制和目标。因此，如果报业作为一个行业来经营，加强预算管理是报业集团的必然要求。

1.2加强预算管理是报业集团发展的需要。随着鼓励文化产业大发展的政策，的引入，报业集团的资产结构不断调整，跨媒体、跨行业、跨区域经营的步伐加快。除了传统的广告和印刷业务，报业集团的业务触角也延伸到了展览、房产租赁、数字出版、旅游等领域。

在这种情况下，报业集团应建立预算管理制度，将预算范围渗透到报业集团的经营活动中，使各种资源得到优化配置，从而提高报业集团的经营质量，实现报业集团价值的最大化。1.3加强预算管理是深化文化体制改革的需要

随着非时政报刊出版单位体制改革的深入，报业集团中非时政报刊的产权结构正在发生变化，出现了所有权和经营权的分离。与此同时，在报业集团向非传统领域扩张的过程中，社会资本的进入也使经营实体的所有制结构发生了一些新的变化。为了满足投资者的需求，对企业的控制和规划应从经营成果提升到经营过程，并进一步延伸到经营质量。

1.4加强预算管理是增强竞争力的需要。报业集团一方面要面对对印刷媒体的竞争，另一方面要面对对广播电视媒体、网络媒体和移动媒体的竞争。他们需要建立完善的预算制度，加强管理活动，提高管理水平。

目前，报业普遍面临成本压力，利润率不断下降。报业经济的增长模式需要从粗放经营向基于预算管理的规模效益管理转变。通过对对市场信息的分析和研究，需要从管理中受益。2预算管理存在的问题分析

2.1预算管理的误区是因为预算的编制是由财务部门汇总的，而预算的最终结果是以财务报表的形式反映出来的。因此，在预算编制过程中，其他部门的人往往认为预算编制是财务部门的事，而对对此关注不够

2.2对于预算目标，存在强制性的报业集团预算。一般来说，集团党委根据集团发展战略制定一段时间的总体目标，然后由对所属公司传达规划指标。由于报业集团的固有属性，尽管预算目标是根据发展战略制定的，但它们具有很强的规范性。公司往往不对对市场进行研究和预测，导致媒体企业的预算指标过紧或过松，背离了市场经济规律。

2.3预算管理机构不能有效发挥职能。报业集团基本上会设立预算管理委员会，负责具体的预算管理工作，但这些委员会往往是临时性的，没有建立长期的机制。预算管理委员会只出现在预算编制阶段。准备工作完成后，该组织将被取消，无法发挥其应有的作用。

2.4执行缺乏有效控制报业集团目前基本没有建立预算管理体系，对预算执行缺乏有效监督。即使是那些关注对对预算执行情况的团体，也只是将预算执行移交给了财务部。由于财务工作的部门性特点，不可能准确判断所有支出的合理性和必要性，而只能根据预算定额和业务进度，因此控制费用的方法将极大地影响管理效率。

2.5缺乏科学的评价体系虽然报业集团会制定一些评价指标：利润指标、收入指标、阅读率指标等。评价基本上注重财务指标而忽视发展指标。由于报业集团中各媒体公司的业务性质不同，相应的评估不应集中在某个指标上。

对加强报业集团预算管理的政策建议，报业集团要采用预算管理，应提前进行一系列可行性测试和研究，稳步积极推进预算管理，并从以下几个方面探讨实施过程中的关键问题。

3.1为体现整体理念，预算管理是集团的系统工程，而不仅仅是预算部门的独立工作。只有得到集团和各级领导的重视和参与，相关工作才能落到实处。

在编制预算时，由于市场等不确定因素的影响，预算的准确性往往是有限的，因此编辑、广告、发行和财务部门有必要积极参与预算，以保证预算的科学性和可行性。