土地流转的基本要求(土地流转的镇域模式剖析)

寿光市上口镇市积极探索农村土地“有序流转、集约经营”的新途径，创新实践了“股份合作制”等五种土地流转模式。

1.股份合作经营

该镇引导村庄探索土地转让，以建设农业园区、发展合作经济和增加集体收入。贾王村探索建立了寿光市，第一家专业合作社，即——益民土地专业合作社，采取了“变土地为股权、农民为股东、产业为支撑、保底分红”的形式，将960亩土地转让给了包括隆恺，蔬菜在内的三家公司，建成了蔬菜、水果、蔬菜和种苗四大园区。

2.集中土地承包管理

鉴于对，一些村庄有大量闲置土地，该镇引导这些村庄集中力量承包和建设对以外的公园。由于大多数中青年劳动力外出到南邵一村，经商，土地贫瘠。在对，废弃的800亩土地被转让给绿之风蔬菜有限公司用于蔬菜大棚种植。

3.跨村联合行动

为了实现土地的规模经营，城镇引导土地相邻且不能满足大户要求的村庄进行联合经营，从而促进村庄的集体收入。南邵一， 南邵三， 方吕南等三个村联合转让510亩土地，转让给亿龙蔬菜有限公司进行蔬菜种植和育苗，实现了农民、村集体和企业的双赢，每个村每年增加集体收入2万多元。

4.农户联合经营

通过农户与乡镇企业的结合，促进土地规模和集约经营，实现土地效益最大化。在付二村，村集体中，村民和大党员投资入股，分享利益，转让300亩土地，在欣航建立蔬菜合作社。收入的收益按照20%的村委会、70%的大投资者和10%的流出土地的村民的比例“分红”，实现了村集体、大投资者和村民的双赢。

5、投资管理

以招商引资为出发点，引导村庄大力推进土地规模经营，吸引大户来上口镇，投资，帮助村庄发展集体经济。通过招商引资，河疃村将村内1380亩土地转让给寿光市依林农业科技有限公司，用于培育优质种苗和生产无公害蔬菜。羊田路以西300亩土地转让给润佳农业科技有限公司，主要用于黑山的养羊业，基地采用“承包养羊”的模式，将养殖的羊群分发给周边农户分散养羊，由公司统一进行技术指导、收购和屠宰。

二是多管齐下，实现灵活的土地流转

1.加强宣传和推出

该镇注重帮助农民了解政策，解释真相和计算经济账目。宣传中央政府的政策政策和土地到户法，使群众能够理解，政策，的土地承包经营权在那里长期保持稳定和不变，不会改变；土地流转是大势所趋，土地流转带来的效益是现实的，也是长期的。通过积极的宣传和引导，土地流转得到了广大村民的认可。

2.完善服务组织

上口镇下发《推进农村土地承包经营权流转实施方案》，建立了咨询、登记备案、信息发布、收益评估、合同鉴证、档案管理、纠纷调解等一系列规章制度和工作流程，政策土地流转中心依托财务管理统计站成立，各村设立土地流转服务站。现已明确“两委”成员和村领导具体负责收集村内土地流转信息，接受村民对土地流转的申请委托，指导签订土地流转合同等日常工作，并监督落实。镇综合治理稳定维护中心成立了土地承包经营权纠纷调解委员会，及时调解和仲裁土地流转中的矛盾和纠纷。一些小纠纷由村级土地流转服务站进行调解，基本保证了小纠纷不出村，大纠纷不出镇，有效保证了土地流转依法有序有效进行。

3.探索定价机制

在推进土地流转的过程中，该镇积极探索建立土地流转价格逐年上涨、随价格变化的机制，实行“实物定价和货币结算”的形式，由受让人根据土地生产的农产品的预期市场价格与农民结算，有效保护了农民的利益，化解了各种可能的风险。

第三，土地有序流转所发挥的作用

1.推进农业规模化经营，促进现代农业发展

通过土地流转，满足了具有技术特色、资金实力和管理能力的大型专业农户、专业合作社和农业企业集约经营土地的愿望，在对，市场土地资源配置中发挥了决定性作用，有效提高了土地集约化和规模化水平，促进了全镇现代农业的快速发展。

2.增加农村集体收入，加快农民增收步伐

通过土地流转，贾王村，南邵一村、付二村农村集体年收入分别增加8万元、6万元和40万元。除了村集体收入增加外，土地流转的农民每年每亩获得1300公斤小麦的收入保障，同时，他们还可以获得土地收益分红和在基地工作的工资收入。各种收益加起来，人均年收入增加16000元。土地承包经营权的流转改变了部分农民“工农业”并存的状况，促进了农村劳动力向非农产业的转移。目前，该镇直接从事窗帘、窗饰生产安装的有1.2万人，人均年收入增加3.7万元，拓宽了农民增收渠道。它实现了农民权益、土地收益和社会效益的三赢。

3.加快科技兴农步伐，促进农民综合素质提高

通过土地使用权的转让，不仅引进了资金，还引进了先进的技术和管理经验，一方面为发展高效农业创造了条件，另一方面促进了传统农业向现代农业的转变，提高了经济效益。一些没有门出去或者不想出去的农民可以直接在他们家门口为主人工作。在赚取劳动收入的同时，他们也学习了先进的农业技术和管理经验，也看到了调整产业结构、发展设施农业和从事工业化生产和管理的成就，这增加了他们的知识，提高了他们的素质。

4.完善新的农业管理体制，激发农业的活力和潜力

土地、资本、劳动力、技术、市场等要素在城乡之间的流动和转移，农业经营模式的创新和完善，规模、产业化和品牌化的实施

在土地流转过程中，党委和政府要给予好的指导，做好工作人员，为流转户的利益保驾护航，成立一个合格的评估机构，如对，的大农户、家庭农户和股份合作社，对他们的资质、能力、业务范围、方法和手段、发展前景等进行评估。并选择具有竞争优势的经营者做好农业生产经营工作；对征地后的权益归属应事先明确。