2019年职业教育改革方案(基于职业技术高移化发展的职业教育改革策略)

随着知识经济时代的到来，经济增长方式由粗放型向集约型转变，科学技术不断创新发展，技术和产品不断更新，技术集约化程度不断提高，新技术不断发展，体现了高新技术是经济发展先导的特点。同时，产业结构在不断优化的过程中呈现出升级趋势。越来越多的新技术、新能源、新材料和新产品被引进外向型企业，参与国际竞争。技术和效率的提高已成为经济增长的主要源泉，技术进步已成为社会工业化的内在动力。技术进步意味着在职人员素质的不断提高和专业技术水平的不断提高，这使得国家迫切需要培养更高层次的智能、技术和复合型人才来填补一些与高新技术密切相关的新岗位的空缺。此外，落后技术的更新和改造也对对原有的岗位职业技术提出了更高的要求。目前，我国新增劳动力就业的结构性矛盾仍然相当突出，突出表现为高层次技术人才的缺乏，加速了产业转型升级。产业升级的过程是从劳动密集型向技术密集型转变的过程，其实质是劳动力结构升级的过程。对沿海发达地区的一项调查显示，90%的高科技企业需要本科以上的技术和工艺人才。因此，对高等职业技术和高等职业教育提出了更高的要求，迫使职业教育从初等教育延伸到中等教育和高等教育，这已经成为现代职业教育体系的一个重要发展方向。二，高等职业教育的必要性

1.高等职业教育有利于我国职业教育人才与国际教育的融合。联合国教科文组织在1997年发表的《教育分类》指出：“整个教育体系分为七个层次，其中第五层次的高等教育分为5A和5B。5A是高等教育，强调理论基础，为高技能的专业工作做准备。5B是一种体现实践、技术和职业专业化的高等教育。高等职业教育强调强有力的专业技能和实用技术，包括大专、本科和硕士学位。”(1)目前，我国高等职业教育的政策定位主要是专科层次，职业教育的培养体系较短，不可能追求更高的学位。因此，国家应该引进相关的政策建设人才培养的“立交桥”，让中等职业学校的学生可以攻读专科、应用本科、专业硕士甚至专业博士学位。2.高等职业教育有利于促进经济增长。随着我国经济增长方式由粗放型向集约型转变，转化的科研成果推广应用周期日益缩短。现代集约型大规模经济的发展需要高技能人才。职业教育要适应这一变化，就必须及时调整教育体制，以促进高等职业教育，使其成为推动社会经济转型发展的强大动力。

3.高等职业教育有利于优化整个职业教育体系结构。高等职业教育为职业院校学生继续深造提供了渠道，使中等职业学生能够在进入获得高水平教育深造，拓宽了分流渠道，在一定程度上缓解了中等职业学校学生的压力，使职业教育的层次结构更加合理。高中毕业生选择在进入高等职业学院参加技能型高考，可以大大减轻高校招生压力，有效缓解高考压力，为我国倡导的素质教育的实施创造有利条件。4.高等职业教育将有助于职业教育得到公众的认可，拓宽办学渠道。长期以来，“职业教育不如普通教育”的观念在社会上普遍存在，这是对职业教育的歧视。主要原因是职业教育输出的人才水平低、就业门槛低、工作后成就感低。高等职业教育通过实施自主办学、联合办学和国际合作办学，可以提高职业教育的声誉，吸引社会各界、少数民族和海外华人为我国职业教育做出贡献，扩大职业教育发展的广度和深度。

5.高等职业教育有利于高等教育向更合理的方向发展。目前，我国高等教育忽视了应用型人才的培养，注重学术和研究型人才的培养。有些学生毕业后不能学以致用，导致人才结构性浪费。高等职业教育弥补了这一缺陷。它是普通高等教育的有益补充，有助于高等教育更好地适应经济发展和产业结构调整的需要，为社会输出不同类型的人才，充分发挥高等教育在社会发展中的作用。6.高等职业教育有利于减轻国家的就业压力。目前，普通高校毕业生就业难，主要是因为一些地方本科院校照搬名牌大学的办学模式，办学定位不明确，专业特色不突出，与当地经济社会发展严重脱节。这种低就业率和低就业质量的状况不仅直接造成国家教育资源的严重浪费，而且影响到数百万家庭的生计和福祉以及国家的长期竞争力。近年来，我国职业教育坚持以就业为导向，大胆改革创新，取得了巨大成就。教育部， 鲁昕，副部长在“中国发展论坛2014年年会”上表示，高职毕业生初始就业率仅低于“985”院校，高于“211”院校等本科院校，中等职业院校毕业生就业率连续多年保持在95%以上，充分显示了职业教育人才培养的优势。高等职业教育可以解决高等教育的结构性失业问题，提高就业率，使教育结构和产业结构紧密相连。