农村道路8米以下不用报批(农村道路建设争取金融支持的探讨)

1.1意识形态理解有局限性

地方政府部门、农村公路管理部门、部分金融机构和部分农民认为，农村公路建设应以公益性为主，其建设应由政府财政出资。众所周知，这项工作不仅是政府和部门的事情，也是建设社会主义新农村、促进农业经济发展、促进农民致富的前提。我们应该齐心协力，支持各方，动员各方力量，加强农村公路建设，面对对稀缺的地方财力。与其抱怨和叹息，我们应该努力工作，打破界限去实现它。

1.2激励制度建设缺失

过去，由于一些地方经济落后，财政紧张，税源不足，农村公路建设和养护体制不完善，地方政府面临着资金筹集和组织困难等问题。农村公路建设和养护滞后，一些部门缺乏主体的积极性和主动性，出现了“拖沓”，甚至推诿扯皮的现象。与此同时，乡镇的动员和建设面临许多矛盾和巨大困难

1.3管理机制的缺失

农村公路建设涉及到很多部门，而且有很多线索。特别是申请银行贷款和组织道路建设项目资金困难，管理机制不灵活。而且，建设产权制度没有进一步深化，管理主体和道路养护责任不够明确，为政策赢得大大小小的资金支持和技术水平是不可行的。农村公路建设养护管理机制和制度的不完善，在一定程度上造成了建设管理和保护的困难。

1.4缺乏配套的金融干预

目前，一些地方财政部门受到政府行为的干扰和影响，对农村公路建设贷款额度仍然很小。主要原因如下：第一，对农村公路建设是一项公共产品，由于其还款来源无法保证，且没有担保和抵押，给贷款带来困难；第二，农村银行重点支持收购粮食、石油和棉花，而对的道路建设很少涉及；第三，农村金融体系不完善，贷款自主投资能力仍然有限，道路项目贷款经验较少，存在诸多风险。建设周期长、规模大的对，的资金需求往往是强烈的、无意的；第四，金融机构在支持农村公路建设方面存在政策缺陷，部分贷款损失怕得不到补偿，影响和制约了贷款；第五，农村公路建设和养护缺乏保险业的支持，公路保险机制不建立或不完善，在一定程度上阻碍了银行贷款的注入。

2.建议和想法

2.1提高思想认识

地方政府部门、公路建设管理部门、政府、地方财政和社会金融机构要始终把“三农”工作放在首位，把农村公路建设和养护作为振兴农业和农村经济发展的重要基础，进一步落实政策对农村公路建设的财政支持。采取有效途径，统一思想，积极支持农村公路建设，把农村公路建设与农民致富和新农村建设紧密结合起来，放在十分重要的议事日程上。

2.2优化金融体系

地方政府和相关金融机构要紧密结合本地实际，到农村第一线去看看，联系一些农民朋友，听取他们修路的要求和呼声；根据实际情况，我们制定了一套金融贴息贷款、减税免税等相关制度规定，在政策，形成了实用有力的组合拳，不断优化各种资金配置，充分发挥大小金融机构的功能和作用，大力支持扶持农村公路建设

2.3改进支持http://1

结合农村公路建设和改造的现有条件，政府对“三农”工作的补贴应在群众自愿的基础上集中使用，以发挥其效用。支持个体组织、各种金融合作组织和农民家庭建设一条自我管理、自我学习、自我照顾的道路，政府财力将在一定程度上得到补充；采取村民联合自保和农村公路项目自我保护的方式，推进公路建设和养护；加强政策，性金融的职能，将这项工作纳入农发行等金融机构的新业务范围。政府提供适当补贴，支持农村经济组织和村委会，修建农村公路，并自愿维护和修建公路。

2.4风险分担机制

在完善各种支持政策，的同时，应建立一套政府主导的贷款风险分担机制。鼓励各类经济组织和融资性担保机构解决贷款主体不足和抵押担保不足的问题。加快农村公路保险体系建设，支持农业保险公司或其他保险公司与金融机构建立合作机制，开展农村公路保险建设试点。重点农村公路建设可以动员参与财政注资的各方，将产权转移给保险部门，由保险单位管理或由公路养护部门共同管理。在给予政策支持的同时，鼓励各种机构投资农村公路建设，全面解决农民出行困难的问题。

3.结论

农村公路建设需要社会各方面的支持、理解和帮助，需要政府部门、各社会力量和财政部门的关心和重视，扶持建设和管理农村公路有利于增加农业收入、农民致富和农村发展。