如何购买农业保险(农业保险市场中政府责任定位的经济学分析)

论文在回顾中国农业保险发展历史和现状的基础上，结合农业保险的准公共物品属性，运用经济学论文' target=' blank ' economic " cost-收益"分析方法，解释了没有对政府干预的农业保险的困境。阐述了政府在农业保险市场中的责任定位，认为解决对农业保险供需严重失衡最合适的办法是“政府干预市场化运作”。

关键词：准公共产品；农业保险；政府责任；市场化运作。

一.导言。中国是一个农业大国，农村人口约8亿，占全国人口的近60%。2009年，中国第一产业增加值达到35477亿元，超过国内生产总值的10%。可以说，农业安全不仅关系到农民的生计，也关系到中国的经济发展乃至社会稳定。然而，对频繁发生的自然灾害严重威胁了中国的农业安全。在许多地方，如果没有自然灾害，要想在很多年内致富是不可能的？这种现象。2010年春，中国西南五省遭受严重干旱，严重影响了5000万受灾同胞的生产和生活。缺乏有效保护的农业在这场干旱中遭受了严重损失，近500万公顷的作物受到影响，40万公顷的作物没有收获。然而，在夏季，中国南方持续的暴雨过程导致了严重的洪水，影响了11个省，4.4045亿人，2.4764亿公顷的作物，包括4072万公顷的作物，以及6457亿元的直接经济损失的灾害(截至2010年7月1日)。灾害不仅给许多农民造成了巨大的经济损失，也给中国近期的粮食市场带来了巨大的冲击。虽然中国的农业风险突出，但中国的农业从来没有摆脱过依赖天气吃饭？农业风险管理意识落后，农业领域的风险管理远远不能满足农业生产的需要。改革开放以来，随着整体经济水平的发展，严重灾害引发的巨大农业风险与农业安全缺失之间的矛盾逐渐加剧。目前，作为国际农业风险主流手段的农业保险在对，迎来了发展机遇。近年来，农业保险作为分散农业风险、促进农业发展的重要机制，越来越受到人们的重视。然而，与其他财产保险类型如机动车辆保险相比，我国农业保险还处于探索阶段，在农业保险实践中还存在许多问题。在农业保险的实践中，在产品设计、商业模式和发展理念等方面存在诸多争议。目前，还没有成熟的适合中国国情的农业保险制度。本文旨在通过从理论和实践两个角度分析政府在农业保险市场中的责任定位，对对现行的农业保险模式进行评价。二、中国农业保险发展简史。20世纪二三十年代，中国出现了农业保险，但当时规模很小，几乎不起作用。1950年，中国人民保险公司(PICC)作为当时唯一的保险公司，在全国范围内开展了农业保险业务。然而，由于当时中国农村商品经济不发达，没有相应的法律支持，农业保险的发展受到了很大的限制，尤其是在家收保费的做法经常受到农民的反感。1953年，农业保险被列为农村“五大专业”之一(任务多、会议多、培训多、公文多、机构多、兼职干部多)。可以说，新中国的农业保险死了。这是与当时的客观环境和特定历史条件下的必然结果分不开的。1982年，当政府支持农业的时候？在政策，的带领下，以中国人民保险公司为主的国有保险公司积极响应国家号召，农业保险迎来了十年快速发展期，涉及的农业生产领域逐步多元化。全国农业保险保费收入从1982年的23万元增加到1992年的862亿元，年均增长1103%。然而，由于农业损失风险高、程度重的特点，以及中国对，保险公司对农业保险缺乏了解，这一时期农业保险业务损失严重，赔付率损失一般在100%以上。然而，作为国家的任务

1994年，随着市场经济体制改革的深入，商业？取代了政策性爱？这成为当时我国保险业的主旋律。相应地，国家取消了对对农业保险的一些优惠政策。此后，以中国人民保险公司为首的许多国有保险公司进行了股份制改革，成为商业保险公司，农业保险成为商业保险。近几年来，遭受严重损失的农业保险业务量迅速萎缩，保费收入从1992年的862亿元下降到2004年的377亿元。如果把通货膨胀考虑在内，这种下降趋势就更明显了。与此同时，大多数保险公司已经退出农业保险市场。在农业保险的最低点，只有中国人民保险公司上海分公司和新疆建设兵团财产保险公司(后更名为中华联合财产保险公司)仍在开展农业保险业务。需要说明的是，中国人民保险公司上海分公司得到了上海政府政策的支持。新疆建设兵团财险公司受益于新疆建设兵团当时实施的政策强制保险，并直接获得了建设兵团的资金支持。

农业保险的迅速萎缩使得中国大部分地区的种植业和养殖业缺乏保险保障。正是在这一时期，国家认识到商业保险与政策农业保险需求之间的矛盾，从而催生了2003年至今的农业保险“试验阶段”。2003年4月，党的十六大三中全会明确提出探索建立政策性农业保险制度？沉寂多年的农业保险在对的理性模式下迎来了新的发展机遇，取得了稳步进展。2004年以来，许多保险公司纷纷开展农业保险业务，对农业保险的理论研究和探索也日趋完善。农业保险的种类逐渐增多，覆盖了种植业和养殖业的许多领域，农业保险的组织形式也日趋多样化。目前，中国已有16个省开始了农业保险试点工作，先后成立了4家专业农业保险公司。从2004年到2009年，我国农业保险费收入增长了30多倍。虽然当前农业保险业务发展势头良好，但不可否认的是，我国农业保险的规模和体系不能满足当前农业发展水平的要求。与对缺乏农业保险相对应的是中国灾害频发。2007年，对，天气好的时候，中国的农业遭受了自然灾害，面积达7.35亿亩。考虑到2008年初的雪灾和汶川，地震，我国农业保险的缺口相当大。回顾中国农业保险的曲折发展历史，不难发现，一是目前农业保险还没有随着农业生产在中国全面普及，离预期目标还有很长的路要走；第二，对，政策，对农业保险业务的兴衰有着决定性的影响。与许多保险市场不同，农业保险市场呈现出一定的特殊性，政府干预是这一市场的决定性因素。