度假模式是什么意思(探讨我国度假旅游开发模式及存在的问题)

度假旅游是一种先进的旅游形式，是康体一种有趣的休闲活动，适应现代游客寻求放松、调整生活节奏、享受周末和假期的需求。摘要：本文阐述了中国对，论文，度假旅游发展的五种模式，指出了发展中存在的主要问题，以期为中国度假旅游的发展提供参考。

关键词：假日旅游；发展；方式

1中国假日旅游发展模式

(1)整体租赁业务模式。它是指在旅游度假区内，景区的所有权和经营权是分离的，政府统一规划，授权企业长期控制和管理，组织一方或多方投资、租赁和成片开发，垄断旅游度假区的建设、经营和管理，景区的所有者和投资者按照约定的比例在分享联合经营收益。这是一种政府支付资源、企业支付资金、政府和企业共同受益的旅游度假区治理模式。它是公共假日旅游资源的市场化管理模式，体现了公共资源、企业管理、专业化管理和市场化发展的特点。

(2)股份制企业的管理模式。为筹集旅游度假区开发建设资金，对景区经营企业实行股份制改革，政府委托股份制企业专营旅游度假区，或在景区经营企业的基础上成立新的股份公司，政府授权其专营景区。这种模式构建了景区管理强大的市场融资能力，并广泛吸收了社会资本的注入。同时，借助股份制企业的先进机制和对旅游度假区的垄断经营，旨在投资高资本，创造高质量的旅游产品，追求高投资回报。

(3)上市公司的经营模式。指旅游度假区企业在股份制上市后，受景区管理机构委托经营包括景区门票在内的全部旅游业务，成为景区内唯一负责旅游管理的机构，对旅游度假区实行垄断经营的方式。以这种方式经营的旅游度假区所有权属于景区管理机构，其经营权由景区管理机构委托给上市公司；景区上市公司统一负责景区旅游资源的开发利用，资源保护由景区管理机构承担。该模式是一种典型的度假景区管理模式，其“四权”与经营权、发展权和保护权完全分离。

(4)集成开发管理模式。也就是说，在对，依托公共文物资源的旅游度假区，政府在确保国家对文物资源拥有充分所有权和有效保护的前提下，按照政企分开、企业与企业分开、所有权主体与经营权主体分开的原则，统一安排统一整合对文物旅游度假区的文物公共资产和非文物经营性资产。文物景区的文物开发职能与旅游市场经营职能分离，业务部分统一归文物部门，按业务规则管理，业务部分作为经营开发实体设立，统一归政府直属国有旅游集团企业统一管理、科学开发和市场化运作。

(5)网络复合治理模式。它是指在度假景区内设立由政府管理的权限景区管理机构，同时行使同级旅游行政管理部门的职权，对对旅游度假区实行一体化(只有一个管理主体)、封闭、全方位的管理。风景名胜区的所有权和经营权属于政府的风景名胜区管理机构，但风景名胜区的经营一部分是由风景名胜区管理机构的独资企业直接经营，一部分是通过建立一个具有社会资本的标准化股份公司的方式经营。景区旅游业务的发展紧密依托于旅游部门的市场网络。在这种模式下，旅游度假区的经营权大多由景区业主——景区管理机构控制，少数由合资企业控制。风景名胜区旅游资源的保护权主要在风景名胜区管理机构手中，风景名胜区管理企业主要负责旅游资源的开发，但同时在开发过程中又有保护资源的专属责任，这是一种所有权与经营权、开发权与保护权部分分离的假日风景名胜区治理模式。

中国假日旅游发展中的两个问题

长期以来，由于旅游景区系统复杂、多政府宏观管理模式，加之无处不在的区位约束、交通等基础设施薄弱、资金投入不足和人才匮乏，国内假日旅游景区的运营和发展存在诸多问题，主要表现在以下六个方面：

(1)多目标多头管理。目前，我国假日旅游景区的宏观管理模式是政策多、制度乱。现行管理体制的主要问题是多重目标与企业管理的矛盾，而无处不在的多重管理加剧了这一矛盾。

(2)无序和服务差。假日景区安全隐患严重，游客权益得不到有效保障。近年来，相当一部分重大旅游安全事故就是由此引发的。内部机制不合理、不科学、管理混乱。一些景区被层层转包，秩序混乱。

(3)资源破坏和环境污染。我国假日旅游景区的资源与环境保护问题表现为景区破坏性建设严重和自然景区城市化突出。一些低质量的企业不加区别地开发假日旅游资源，如酒店、别墅、停车场等。这使得景区建设庸俗不堪，对的自然资源遭到极大破坏。许多度假景区资源退化，不仅是流量，造成的自然退化，也是保护不力。风景名胜区的环境污染问题也非常严重。由于生活垃圾处理差，环保技术差，景区环境卫生不好，导致污染问题普遍存在。

(4)条块分割，名实不符。在我国的假日旅游景区，建设、文物、林业、水利、旅游等部门经常介入管理。在条块分割的情况下，根据每一方，在地方政府、部门、单位和个人的利益驱动下，不守法、执法不严的现象十分普遍，这看似建设，实际上是破坏，被称为保护，实际上是垄断。

(5)财政困难和困难步骤。用于保护对风景和文化遗产的财政拨款非常有限，国际援助和社会赞助只是杯水车薪。管理资金和员工工资部分取决于财政拨款，部分取决于自我支持，还有一些完全实行自我支持。在这种情况下，如果没有有效的保护和积极的建设，大多数地方只能勉强维持现状和工人的生计。风景名胜区的居民和工人被迫谋生，出现了开山倒海的现象

(6)政府和企业之间没有区别。在许多旅游胜地，政府机构的衙门作风和旧国有企业的种种弊端都是由于政府、企业和事物的分散化造成的。在商务接待方面，基本上是等待顾客上门，很少积极宣传和推广；就经济收支而言，财政拨款加上单位创收，有的略有盈余，而且大部分都入不敷出；在劳动人事制度中，组织是臃肿和多余的；在分配体系中，死工资、“大锅饭”和平均主义盛行。这种管理体制和管理体制一方面导致了旅游资源的闲置和浪费，另一方面也导致了假日旅游开发和运营的无序和低效，严重困扰着资源和环境的保护，以及假日旅游和地方经济的发展。