遇到突发事件如何应对(社会组织在应对大都市突发事件中的作用及其实现机制)

大都市是一个大城市，在一个国家或地区发挥着重要的政治、经济和文化功能，是所在国家或地区的资金、物资、人才、信息和技术的集散地。对在领导所在国家或地区的经济发展方面发挥着非常重要的作用，而大都市的安全与和谐运行是其可持续发展的前提。目前，大都市的安全与和谐运行受到两个背景因素的影响：一方面，转型时期大都市突发事件的风险。结合《中华人民共和国突发事件应对法》的解读和大都市，的实际，这里所指的突发事件包括自然灾害、事故和社会因素造成的灾害、公共卫生事件和社会群体事件，重点是社会突发事件。在社会转型过程中，随着生态环境的快速变化、大规模频繁的人口流动和聚集、社会分化的加速和利益格局的剧烈调整，很容易引发大量突发事件。当前，社会正处于全面转型的关键时期，大都市是中国社会转型的领导者，这使得大都市成为潜在突发事件的主要触发空间之一，突发事件的风险较高，且有上升趋势。大都市在国内外的突出地位使其在突发事件中比其他地方更具破坏性和影响力，这应该符合对的复杂性和治理要求。另一方面，正是大都市应对对突发事件的能力大都市应对对突发事件的能力在很大程度上取决于其应急对模式。由于以政府为单一主体的传统大都市应急对模式没有发生很大变化，大都市应对对突发事件的能力也受到很大限制。应对大都市，对，突发事件，确保大都市公共安全，促进大都市和谐发展，已成为大都市的一项重要任务。大都市，对有效应对突发事件，需要提高对应对突发事件的能力。因此，如何解决突发事件风险增加与应对能力有限之间的矛盾，已成为促进安全和谐运行、促进可持续发展必须解决的重大问题。社会组织因其特有的专业技术优势、国家与社会沟通的组织特征和灵活的组织结构，在大都市，突发事件之前、期间和之后都能发挥有效的作用。在社会转型的背景下，考察大都市社会组织参与突发事件的作用和实现机制，对于对保障公共安全，促进大都市社会和谐发展具有重要的理论指导和现实意义

第二，社会组织参与应对大都市，对的紧急情况

在人类社会发展的过程中，总会出现一些自然和社会突发事件。确保社会安全稳定运行，要求政府及时有效地应对对的突发事件。然而，在对，政府应对突发事件时，传统社会与现代社会有着显著的差异。尽管传统社会和现代社会都具有政治统治和社会治理两种功能，但传统社会是基于政治统治的需要，而现代社会不仅基于政治统治的需要，也基于社会治理的需要。主要原因在于合法性的不同来源。在现代社会，及时有效地应对对突发事件一直被视为政府应该提供的一项基本公共服务，而对应对突发事件的绩效直接关系到政府的合法性。同时，随着社会转型的加快，自然生态和社会环境正在发生剧烈变化，由此引发的自然和社会突发事件日益频繁，形式日益多样，内容日益复杂。因此，与传统社会相比，现代社会中的对政府对对突发事件的应对提出了更高的要求。在人口高度集中且频繁流动的大都市，虽然自然突发事件一般发生较少，但社会突发事件发生的可能性远远大于国内其他地区，这也使得大都市政府在应对对突发事件时面临更大的压力

随着社会转型期大都市政府应对对突发事件的压力越来越大，以政府为单一主体的传统对应急模式并没有改变。如果这种对模式在传统社会中仍然可行，在传统社会中，突发事件的频率低于对，对政府的要求也较低，那么是时候加快社会转型了。政府应对对和大都市突发事件的单一模式越来越超出了政府应对对，突发事件的能力，越来越不适应大都市安全稳定运行的需要。在这种情况下，虽然政府在应对大都市，对，突发事件中发挥了主导作用，但政府显然难以独自承担重任。因此，要提高大都市应对对，突发事件的能力，应该改变传统的以政府为单一主体的对应急模式，引入从大都市到对，的新应急模式，建立从大都市到对的多元治理应急模式

为了提高大都市应对对，突发事件的能力，迫切需要引入新的主体作为应对大都市，对突发事件的重要力量。从主体构成来看，政府作为一种不同于政府的公共组织，已经成为一种社会主体。根据个体组织的不同目标和性质，社会上有两个主体：企业组织和社会组织。如果要引入新的主体来提升大都市应对对，突发事件的能力，那么吸收社会组织参与应对对突发事件是一个必要的选择。原因包括两个方面：一是社会组织有参与对突发事件的动机。从组织性质来看，有效的对突发事件主要与公共利益相关，而企业组织主要服务于利润最大化的目的。 这使得企业组织缺乏参与对大都市，突发事件的本能动机。这里的社会组织是与非政府组织、非营利组织、志愿组织或第三部门同样意义上的自愿和自主的正式组织，旨在满足公众或社会的需求，而不是为了盈利。 社会组织像政府组织一样服务于公共利益，这使得社会组织有参与对突发事件的动机。其次，社会组织有能力参与对的突发事件。社会组织在各个领域拥有广泛的专业技术人才，在相关领域拥有专业技术优势，与公众有着天然的联系，这使得其在对自然和社会突发事件的预防、处置和情况恢复方面具有显著的优势。(节选)