如何做好基层维稳工作讨论高(浅谈基层维稳工作中的误区及对策)

近年来，随着经济和社会的快速发展，呼吁公共利益的方式趋于多样化，呈现出数量迅速增加、规模较大、诱导点较多、行为激烈、覆盖面广、抗对能力强的特点。面对对，的新形势，我们必须准确把握全局，警惕“以重典治乱”、“以恐乱求稳”、“大事化小”、“花钱买和平”等误区，不断提高维护稳定的科学水平。

一是基层维稳工作中的误区

在政策，“稳定压倒一切”的压力下，各级政府都把保持稳定作为绩效评估的硬性指标。因此，基层单位习惯于采取高压手段维护稳定，注重后处理而非源头预防，治标而非治本，导致维护稳定成本上升，最终陷入了用钱买和平的怪圈。这种维持稳定的方式不仅降低了政府的公信力，还产生了新的不稳定因素。

(a)混乱的沉重代码。以重典治乱世，已成为古今社会治理的普遍规律。的确，重代码可以防止和惩罚混乱，但是盲目的重代码很容易导致对管理的重控制的被动局面。高压僵化的维稳方式不能从根本上消除产生矛盾的深层次因素，反而容易放大甚至泛化具体的维稳问题，将公众的正常利益诉求视为不稳定因素，确立了对，公共利益和社会稳定的表达方式，导致社会矛盾激化。

(二)稳定和对混乱的恐惧。在许多情况下，由于解决矛盾纠纷的工作不够充分，基层单位不得不选择紧急甚至暴力稳定。从长远来看，在对，很容易形成对社会矛盾和纠纷的恐惧，甚至抓住机会忽视它们。然而，激烈的社会矛盾是由微妙的利益冲突不断积累而形成的，许多突发的群体性事件在发生之前就已经出现。求稳定、恐乱的思想往往导致矛盾得不到有效解决，导致干群与人民群众的关系日益疏远，群众心中的怨气不断加深，小摩擦最终演变成大冲突。

(3)包罗万象。政府作为社会管理的主体，有责任做好维护稳定的工作。在具体工作中，各级政府和职能部门共同分工，明确职责，实行分级管理，这是确保维稳工作体系正常运行的保证，但并不意味着政府部门可以“事事管理”。按照“完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的社会管理体制，维稳工作不仅要靠政府，还要靠社会组织、公民和企业的有序参与。否则，就会导致过度使用维持稳定的力量，这将产生相反的结果。

(4)花钱买和平。保持稳定需要大量的人力、财力和物力，这是社会管理的必要成本。但是，在实践中，面对对，的矛盾和纠纷，一些地方和部门并没有认真研究，而是仍然用传统的惯性思维，采取非常规投资，不惜一切代价解决人民群众的各种合理或不合理的要求。例如，为了减轻信访问责带来的维护稳定的压力，基层政府不惜将相当比例的办公经费花在“走访”、“清除”、“搬迁”等方面。使“直下式”维修模式在短期内不惜任何代价可能产生一些效果，但其高昂的维修费用将成为基层政府日益沉重的财政负担。从长远来看，这种“花钱买和平”的做法是不可持续和不合理的。

第二，对政策

(一)树立维护稳定的正确观念。如果我们希望人民的心是稳定的，我们必须使人民的生活安全。因此，我们要着眼于保障和改善民生，千方百计满足人民日益增长的物质文化需求，解决经济发展中的不平衡、不协调、不可持续的问题，努力推动经济社会科学的发展。完善群众基本利益保障机制，加快劳动就业和医疗保障等基本公共服务均等化；努力拓宽就业渠道，优化劳务市场，加强劳务市场管理；加大保障性住房建设和农村危房改造力度，切实解决城乡低收入家庭和各类棚户区家庭的住房困难；确保国有企业下岗职工基本生活费、退休人员基本养老金和失业保险金按时足额发放；有效解决失地农民的生活和发展问题。总之，要树立正确的维稳观念，真正把实现学教、劳逸结合、病有所医、老有所养、住有所居放在工作的突出位置，从根本上减少和消除社会不稳定因素。

(二)建立政府主导的多维稳定体系。在现代社会中，人们表达需求的渠道越多样、越顺畅，人们参与政治的方式就越广泛，维护稳定的成本就越低，效果就越好。这就要求基层政府和相关职能部门在发挥主导作用的同时，探索建立维护稳定的多元化体系。借助非政府组织等社会力量，可以有效整合群众分散的利益诉求，消除非理性诉求，消除表达渠道的栓塞现象，实现对对群众诉求的快速准确回应。有必要肯定社会组织作为缓解矛盾“减压阀”的作用，为社会组织有序参与基层维稳提供有效空间，合理引导社会组织介入维稳。比如，政府可以充分利用社区居委会、业主委员会、农民工维权组织、稳定风险评估中心、安全评估中心等评估机构的力量来维护稳定，社会组织应不断提高自身能力，充分发挥自身优势，更好地协助政府维护稳定。

(3)不断提高科学决策能力。科学决策的目的是提高决策质量，降低决策风险和成本，减少决策失误等不稳定因素。为了做出科学的决策，我们必须进行深入的调查研究，坚持从实际出发；充分尊重客观规律，避免盲目性和随意性；审时度势，与时俱进，从全局和发展的角度观察和分析事物，积极适应形势和任务的发展变化，进一步增强决策的预见性、前瞻性和对性，充分发挥主观能动性，把握工作的主动性。在制定和实施政策措施时，引入了参与机制，以尽量减少行政监管和加强社会自律；弱化行政强制和行政处罚，强化行政指导；减少行政命令和指令性计划，推进行政合同制度；减少统一的程序性决策，促进协商和审议性民主决策；加快政府职能转变，建设公民社会，不断提高政府公信力。

(四)加强法制建设。科学合理的维持稳定的手段必须依靠强有力的法律支持。把维护稳定工作纳入法律框架，形成“依法、合理、有序”的长效机制和模式，是新形势下做好维护稳定工作的根本途径。完善社会稳定领域的法律体系，首先要努力制定和完善民生领域的法律。我们应该重视就业、教育、社会保障、医疗卫生等方面的法治法规建设，将生存权、平等发展权等基本权利纳入具体规则，并通过程序法予以保障。其次，要注重对特殊人群的帮教、虚拟社会控制、“两新”组织和管理等。第三，完善解决矛盾纠纷的程序法律制度。整合调解、裁决、仲裁、复议、诉讼、信访等。使它们相互联系和匹配，以法律的形式加强诉讼外民事和行政手段的法律效力，防止职能部门相互推诿和争论，减少维护稳定资源的重复和浪费。

(e)改善维持基层稳定的评价机制。完善单一的基层维稳评价机制，不仅要通过上级部门的考核和评价，实现对对基层维稳的有效管理，还要通过司法机关人大，政协和对政府的维稳权力，对其进行有效制约。通过社会组织和公众的广泛参与，加强对对政府维稳工作的监督和评估，最终形成多元化的基层维稳评估机制。具体而言，对对维持基层稳定的评价不应仅基于对，请愿者人数的统计或排名，还应回访对，请愿者，并将问题是否得到有效解决或落实作为评价标准。与此同时，对群体性事件的责任追究不应仅仅基于群体性事件的发生，还应根据群体性事件的原因、危害程度和民众的诉求点进行具体分析。