公共服务供给机制(推进长春市社区公共服务供给水平提高的对策分析)
为贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，统筹城乡发展，在党委和政府的领导下，长春市社区公共服务供给水平有了较大提高，社区公共服务体系初步建立，能够提供福利救助、养老、就业、公安、文化、体育、科教、医疗卫生等六个方面的公共服务，满足居民需求。因此，如何进一步提高长春市社区公共服务的供给水平成为解决这些问题的突破口，也是长春市社区公共服务建设的重中之重
一、长春市社区公共服务供给存在的问题
(1)从供给主体来看，多元化供给模式仍不完善，行政化倾向依然严重
虽然长春市社区公共服务已初步形成多主体供给模式，但由于非营利组织专业服务能力和资源的缺乏、发展环境的不平衡以及社区居民自主参与意识低导致的参与机制不畅，这种模式的作用受到了制约。目前，各供应商之间的关系尚未完全理顺，政府主导、非营利组织与企业协调、社区居民自主参与的多元协同供给模式仍不完善，社区公共服务行政化倾向依然严重。在组织上，这反映在对，社区的垂直管理上，这是政府派出的一个分区办事处。为了满足对，政府的需要，社区设立了各种职能部门，以满足对，政府的需要，从而在分区办事处设立了哪些部门。结果，形成了一个政府权力扩大的“小政府”，它承担了大量的行政事务，导致只有对政府负责社区工作，而不是对居民。在社区管理的各种公共服务项目中，政府动员和命令的项目占很大比例。这些项目往往不是居民自己的需要，而是政府为取得成就和达到评估标准而设置的。由此可见，对政府的社区公共服务综合配套方案不仅缺乏居民的积极参与，而且难以深入、全面地把握社区居民的真实需求，为社区居民提供满意的公共服务。这也不利于培养居民的参与意识和社区责任感，使政府不堪重负，导致公共服务供给的低效率和低质量。
(二)从资金供给来看，政府投资不足和资金短缺并存，社会融资渠道不畅
目前，长春市社区公共服务的资金主要依靠政府投资。于社区公共服务没有纳入国家预算体系，缺乏必要的财政拨款，导致资本投资不足。近年来，随着社会管理体制改革的深入和社区公共服务供给的市场化发展，出现了民营企业、志愿组织和个人等多种供给主体。虽然这些私营企业、非营利组织和个人对对社区公共服务的投资在一定程度上弥补了政府公共服务的不足，但由于社区公共服务的公益性，难以吸引足够的社会投资，导致社会融资渠道不畅。资金短缺，加上财力有限，政府投入不足，难以扩大社区公共服务的内容和范围，难以实现高效优质的社区公共服务，难以满足社区居民多样化的服务需求。与发达国家政府对对社区一半以上的投资比例相比，中国的投资比例只有30%左右，这表明中国的社区服务投资严重不足。以长春市为例，社区每年只能获得包括办公费用在内的6万元左右的活动经费，这就需要通过其他方式筹集资金来保证社区服务的正常供给。这种严峻的财政支持形势，使得社区公共服务范围小、服务人员素质低等低质量的社区服务问题无法及时得到改善。此外，考虑到于社区，公共服务的福利性质所决定的低利润率特点，不可能依靠企业和商人来投资。从近十年的情况来看，社区公共服务的正常运行主要依靠居委会等自筹资金。然而，缺乏资金支持自我积累能力差的对公共服务项目，主要是免费或低薪服务，只是杯水车薪。
(三)从供给效率来看，专业服务水平较低，难以满足对居民对多元化公共服务的需求
社区居民的集体选择在很大程度上决定了社区将提供什么样的公共服务和产品。一方面，于社区，对居民对公共服务的需求不断增加，呈现出多元化特征。目前，对社区居民对社区服务的需求不仅仅局限于社会保障、医疗保健、养老等居民最基本的生活保障项目，还涉及生态环境、文化体育活动、公共安全等诸多方面，日益呈现多元化和多样化的特征。另一方面，随着社区居民收入水平的不同，出现了不同的利益群体，于社区，对对公共服务的需求呈现出不同的特点。主要体现在两个方面：第一，不同的社区有不同的服务需求。随着社区的分化，高收入社区和低收入社区对社区公共服务的需求会有所不同。对收入较高的居民对绿化、卫生和社区保障的需求较大，而对收入较低的居民对救助、保障、就业服务和福利服务的需求较大。第二，同一社区不同需求群体的服务需求不同，既有共性又有个性。总体而言，对老年人对医疗保障、养老和文化体育活动的需求更大，对在职人员对生活环境和住房条件的需求更大，于社区，对失业人员对就业和医疗保障服务的需求更大，对农民工对安全、人际关系和住房的需求更大。然而，在实际的服务供给中，社区提供的大部分服务都是大众化的公共服务，这只是因为这些服务涉及面广、居民数量多，而且其效果仅次于im
黑曼巴 