国史研究(论述近十年来中国救灾史研究)

近十年来，中国救灾史上涌现出大量的研究成果，学者们将中国历代的救灾措施与实际问题相结合，通过研究中国，对历史上的救灾措施，以期为今天的防灾减灾提供有益的借鉴和启示。由于邵永钟《二十世纪以来荒政史研究综述》(《中国史研究动态》，2004年第3期)已经写了一篇专题文章，相关研究成果在此不再赘述。

一、救灾思想研究

张涛， 项永琴檀晶专著《中国传统救灾思想研究》(社会科学文献出版社，2009)广泛调查和系统梳理了中国传统的防灾救灾思想，全面分析和总结了中国传统防灾救灾思想及其深远影响。论文的救灾思想如下：(1)武玉环认为，晋代的防灾救灾思想主要体现在以下几个方面：(1)重视农业；广泛积累粮食储备，倡导备荒节俭思想；维护自然生态平衡和和谐的自然观；命运的理想主义等等。金代的防灾救灾思想既有积极的唯物主义，也有消极的唯心主义，体现了封建时代的特征。(2)李华瑞指出，儒家荒政思想在北宋中期得到重视并付诸实践，王安石变法是中国统治阶级利用国家权力推行荒政的第一次尝试。高主要论述了荒政思想、形成背景及其边疆救灾活动和特点。此外，张福运《宋代荒政思想初探》(2010年3期《江西财经大学学报》)、金霞《论两汉魏晋南北朝时期祥瑞灾异事务的管理》(2009年2期《山东师范大学学报》)、张文《宋朝的自然灾害与荒政等级管理思想刍议》(2006年1期《中华文化论坛》)、王娟《“民本”与救荒——林则徐的救荒思想与实践》(2005年3期《古今农业》)都讨论了防灾救灾思想。

值得一提的是，王文涛《（周礼）荒政思想试论》(2005年《齐鲁学刊》第3号)、祁磊《（周礼）所见灾荒思想》(2004年《湖北职业技术师院学报》第4号)和甄尽忠《（周礼）备荒救灾思想浅论》(2004年《河南社会科学》第4号)对《周礼》所体现的饥荒政策进行了较为深入的探讨。

二.历届政府对救灾政策概述

为了维护统治秩序，维护社会稳定，保障经济正常运行，自然灾害发生后，历届政府制定了一系列的对救灾政策。学者们围绕对历届政府的救灾政策进行了研究，主要表现在两个方面：一是对整体救灾政策研究，即对；当代自然灾害中历届政府采取的对整体救灾政策；二是对，区域救灾研究，即对特定地区的对救灾研究。

(一)关于对整体救灾政策的研究

学者们发表了一系列聚焦救灾史的著作，成果丰硕。他的著作包括：周致元主编的《明代荒政文献研究》(安徽大学出版社，2007)，通过对对对11份灾荒救助文书的研究，总结了明代灾荒救助体系的构建和灾荒救助制度，对今天的救灾工作有很大的借鉴意义。石涛专著《北宋时期自然灾害与政府管理体系研究》(社会科学文献出版社，2010)考察了北宋政府应对对自然灾害的思路、措施和工作流程。在论文，武玉环指出，晋代实行了政府救济、个人救济和民间救济相结合的多种救灾方式。李辉指出，北朝时期国民政府采取的政治救灾措施主要包括皇帝悔罪、劝谏、整顿吏治和安抚灾民。夏明方和对的《荒政书》对其内涵和外延做出了新的界定，对的荒政救济制度也进行了探讨。石涛运用计量的方法，从北宋政府灾害管理投资的角度出发，对对，的相关史料进行了定量的经济学分析，得出了北宋政府灾害管理投资的总量。据赵克生，说，明朝在早期发展了劝民济世的措施，从汉代以来的“以粟充官”到“尊民”。毛阳光认为，唐代中央和地方政府及官员可以积极参与救灾，减免债务等救灾措施可以很好地实施。根据郭文佳，的说法，宋代的救灾程序主要包括三个部分：召灾、验放、临摹。张建民指出，清代对灾荒时期的学生，在“庄重有礼”观念的指导下，实行了单独封闭的救济制度。

(2)对区域救灾政策研究

与对，的国家整体救灾研究相比，对的区域救灾研究更为细致。我们之所以这样说，是因为它在研究王朝历史的基础上确定了这个地区。吴媛媛、何建木以灾后救助形成的信用记录为主要资料，结合文选、徽州文献、地方志等相关史料，分析了晚清对，水灾的救助过程、资金和物资的来源及比例。张祥稳指出，乾隆和朝鲜的救灾原则是“最好不遗余力”。乾隆，十一年，在江苏邳州，宿迁、三州县，桃源的抗洪救灾中，灾民从中央对政策的救济和“常规”的实施中得到了一定程度的及时救济。王元林和孟昭锋认为，明清时期琼州政府官员调查灾情、慰问灾民、解救灾情，甚至祈求飓风神来减轻和避免灾害；平时，修沟、挖渠、兴修水利等防灾措施在一定程度上减轻了琼飓风对对的破坏。摘要：陈广恩从救灾管理部门和物资、兵仙救灾、元代陕西，大旱救灾、元代政策对西北灾害的救济等方面对元代对西北灾害的救济进行了初步探讨。

值得一提的是，有关国家的常平仓库和社会仓库也具有一定的救灾功能，这也引起了学者们的关注。由于穆崟臣《近百年来社仓研究的回顾与展望》(《中国农史》，第3期，2011)总结了近十年来对社会仓库的研究，这里只总结了对常平仓库的研究。孔祥军《两宋常平仓研究》(编号：4，《南京农业大学学报》，2009)在传世文献和新出土文献的基础上，恢复了对宋代常平仓的基本特征，认为常平仓在稳定粮价、救灾等方面发挥了非常积极的作用。此外，相关研究包括倪玉平《论清代的常平仓》(2007年第1期)、郭文佳《石家庄学院学报》(2006年第6期)和王文东《常平仓与宋代灾荒救助》(2006年第3期)。

(节选)