领导干部离任审计(自然资源资产领导干部离任审计)

自然资源资产离任审计的目标是建立和完善自然资源资产管理制度，充分发挥国家审计的监督作用，为客观、全面评价领导干部任期内自然资源资产经济责任的履行情况提供重要依据。关注领导干部在发展经济的同时是否促进了自然环境的合理开发利用，将自然资源审计结果作为评价领导干部任职期间政绩的重要指标，树立正确的政绩观，将经济发展与生态文明建设结合起来，促进社会经济与生态文明的协调可持续发展。

1.自然资源和资产管理。审计部门应关注对的森林资源、水资源和矿产资源是否统一登记，是否形成所有权明确的自然资源资产产权制度，对这些自然资源的价值是否统一量化，自然资源资产管理制度是否建立和实施。我们不仅要以地区GDP作为评价指标，还要增加自然资源保护、资源消耗等指标的权重来评价领导干部自然资源资产管理职责的履行情况，从而做出客观、全面的审计评价。

2.自然资源资产的使用。审计部门应关注领导干部任期内是否重视自然环境保护，是否因不合理利用造成资源严重浪费或环境破坏，是否努力推进资源节约和利用，提高利用率，发展节能低碳产业，大力发展循环经济。评价自然资源和资产的合理利用，促进政府领导优化自然资源配置，实现效益最大化。

3.自然资源资产审计制度的实施。审计部门应关注自然资源资产审计制度的执行情况，政府领导是否严格按照政策，的有关规定执行，是否为了经济的快速发展而忽视了对自然环境的保护。评价政府领导是否履行了环境保护的责任，从而促使政府在发展经济的同时重视环境保护。

二、对自然资源资产实施审计的必要性

1.加强对生态环境保护近年来，为了促进经济快速发展，政府领导干部只注重眼前利益。对自然资源资产被不合理地开发和利用，使得政策实施环境保护日益紧迫。实施领导干部自然资源资产离任审计制度，关注领导干部在任期间推行的政策是否以污染和环境破坏为代价，关注对是否造成自然资源消耗的严重损失和资源的严重流失，以此来追究领导干部在任期间的责任，改变无人关心政府环境责任和政治安全绩效评估不能落实的局面，以生态文明建设为抓手，促进经济可持续发展。

2.提高领导的绩效评估。地方政府官员不仅要对对，的地方经济发展负责，还要对对的自然资源保护负责。在对对政府领导干部的绩效考核中，不仅要把国内生产总值作为主要的考核指标，还要把与自然资源相关的指标考虑进去，重点关注对地方自然资源资产在领导干部任职期间是否得到了保护和增加，兼顾经济效益和生态效益。增加钠的重量

3.促进自然资源的合理开发和利用。自然资源是社会物质财富的来源。随着社会经济的快速发展，资源浪费严重，利用不合理，许多自然资源开始变得稀缺，无法满足人类生存的正常需要。为了满足我国日益增长的物质需求，必须加强对对，自然资源的合理利用和有效监管，有效避免资源的过度消耗和浪费。开展自然资源资产流失审计可以加快经济发展方式的转变，促进生产方式的转变，加强生态文明建设，促进我国自然资源管理体制的完善。

三，我国自然资源资产审计现状

1.审计主体的权力和责任不明确。传统意义上的审计主体是审计部门，其工作主要是经济责任审计。开展领导干部离任自然资源资产审计涉及到很多部门，因为自然资源的种类很多，如矿藏、森林、水流、动植物等。在审计过程中，有必要收集全面、充分的审计证据，以便对对领导干部任期内的政绩做出公正、准确的评价。

2.自然资源资产的信息分散而复杂。自然资源一般包括矿产资源、海洋资源和野生动物资源。相应的资产信息包括许多内容，如资源开发程度、利用状况、地理分布等。不同的自然资源由不同的机构管辖，如水利局、农业局、林业局和海洋局。每个组织都有大量关于其管辖资源的分散信息。在对领导干部进行自然资源资产离任审计时，我们将通过这些机构获取相应的自然资源资产信息，收集全面、充分的审计证据。

3.审计力量不足。中国有许多类型的自然资源。不同的自然资源归不同的组织管辖，每个组织都有大量的资源信息。离任后自然资源资产的顺利审计需要审计部门及其相关部门的配合，才能准确、客观、全面地评价政策领导干部任期内自然资源的落实情况，这需要大量的人力和物力。领导干部的变动一般是集中的。太少的审计师会延误审计工作或粗心大意地开展工作，从而难以有效地实现其审计目标。

4.自然资源离任审计的专业要求很高。自然资源资产的离任审计不仅需要传统的审计专业知识，还需要广泛的自然环境、自然资源法和资源价值评估等专业知识。目前，我国审计人员多为会计和审计专业，知识结构单一。对对自然资源资产的认识远远不能满足开展自然资源资产审计工作的要求，因此在综合审计评价中很难做出专业的综合评价，这将极大地阻碍对自然资源资产离任审计的实施

5.自然资源的估价方法。在对领导干部离任自然资源资产进行审计时，首先要编制准确、客观的自然资源资产负债表，以便进行有效的审计。编制有价值的资产负债表的前提是统一合理地量化自然资源资产，评价领导干部任期内环保责任是否到位。然而，自然资源种类繁多，包括水资源、海洋资源、土地资源、野生动物资源等。有些资源在进入资本市场没有交易，由于缺乏合理的交易价格，很难估计和计算，有些资源的价值不稳定，因此很难合理统一地量化对相关资源的价值