基建工程审计常见问题(浅析高校审计部门如何开展基建\修缮工程审计)

[论文摘要]本文根据高校基建修缮工程造价审计的实践经验，分析和阐述了如何加强基建修缮工程的管理，以及对在审计过程中的注意事项、重点和工作方法。特别是针对对，市场经济的发展，投资主体的多元化和利益格局的多元化，笔者提出了自己的看法和建议。

随着我国高等教育的发展，对基本建设投资明显增加，基本建设项目逐年增加，基本建设和修缮工程中存在的问题日益突出。基建修缮工程审计不仅是加强审计和经济监督的具体体现，也是注重投资效益审计的具体方法。随着市场经济的进一步发展，项目投资主体的多元化和利益格局的多元化，开展好项目审计迫在眉睫。通过项目全过程的动态跟踪审计方法，可以有效提高审计监督效果，增强审计监督力度。

一是改变审计方法，提前做好基本建设和修缮项目的审计工作

传统的基建修缮工程审计往往是工程竣工后的决算审计。这种决算审计不能监督对，基本建设和修缮工程的全过程，导致项目前期和项目期间管理混乱。由于事前监管不力，预算超计划、预算超预算、决算超预算，导致投资失控，严重影响了单位的经济承受能力。因此，要改变审计方法，事后做一个简单的工程决算是必要的

审计逐渐发展到事件前审计，以在问题发生前预防问题。

1.为了进行事前审计，我们必须首先确保良好的设计。科学设计和合理设计是工程科学定位的基础。设计阶段是产生和确定项目成本的重要阶段。设计方案的合理性和设计质量将直接影响工程造价，对设计是构成工程造价的主要因素，一般占工程造价的80-90%。因此，加强设计阶段的工程造价管理，阻断设计阶段的人为浪费，可以有效控制工程造价；其次，实行工程项目招标制度，成立招标审核小组，配合招标小组，协助制定施工合同，参与合同谈判，严格确定合同计价制度，以节约资金，提高效率，缩短工期，保证工程质量，提高经济效益。另一方面，我们应该实施公开、公平和公正的市场竞争机制，以增加透明度，减少腐败和贿赂。通过项目招标，审计部门应了解对中标企业的工程设计、项目预算、资金渠道、平均成本和信用状况，应充分征求专家意见，设计应全面，并应注意对项目资金的可得性、项目的可行性、项目预算的准确性、对施工招标的合理性和合规性进行分析和评价，从而发现审计中的问题并加以纠正。【2】

2、开展施工过程的审核，主要是指：

(1)在施工过程中，审核员应不时深入施工现场进行检查，跟踪检查对，的所有隐蔽工程和设计变更，使这部分工程量真正体现在决算中，控制不合理的变更，分析对变更要求的合理性，随时核实对施工现场的工程签证；(2)通过监督材料的采购和供应，确保材料供应渠道正常，材料标签符合设计标准，并积极征求设计人员对对材料变更的意见，确保工程质量；(3)通过对施工环节的监督，及时发现问题，解决项目管理中存在的问题，防止偷工减料，确保工程质量；4)加强工程进度预付款的管理。对工程款的预付款应与工程进度相适应，并严格遵循施工合同。对对建设单位提交的工程进度计划应进行严格审查和分析，防止拨付的进度款超出预算甚至超出决算。【2】

二、建立内部审计机构事前审计制度，做好工程决算，努力降低成本。

内部审计机构开展基建修缮审计主要是指工程决算，其目的是进行基建修缮审计。目前，基建结算中存在大量的水，施工方虚报工程造价的现象十分普遍。首先要建立审计制度，审计要分层次进行。也就是说，在对，超过规定费用的项目通过初步审查，初步项目费用得到批准，然后将批准的项目费用连同相关结算数据和图纸一起送交国家或社会审计部门进行最终审查。一方面，可以起到降低工程成本、维护单位经济利益的作用；另一方面，可以减少审计时间和审计成本，因为审计成本是按照减少的金额收取的，通过内部审计部门预先审计的决算，成本一般低于原施工方；此外，对那些低于规定费用的项目可以由内部审计部门最后确定。[1]内部审计部门在进行项目结算时应注意以下问题。

1.收集和整理完整的审计数据。在基本建设和修缮工程审计前，向基本建设管理部门和建设单位收集工程施工计划、施工图纸、竣工图、招标文件、施工合同、工程预决算、设计变更通知和变更项目表、甲、乙双方购买设备和材料的原始发票、与工程有关的文件、图集等资料。认真审查其真实性和完整性是结算审计的基础工作。

2.仔细阅读和理解施工合同。建筑安装合同是业主(施工单位)和承包商(施工单位)之间的协议，以确定双方在完成商定的建筑安装项目方面的权利和义务。它是国家规定的一种基本经济合同。是基本建设项目建设的法律依据。有必要关注其在对，投资控制的影响，严格控制工程造价，认真分析合同的每一条款，充分理解和把握每一条款所表达的含义，最大限度地减少不必要的损失，最大限度地降低工程造价。

3、严格核实工程量，防止工程量过大而增加工程造价。主要工程量需核实对的竣工图纸和设计变更，以确定工程结算价格是否与建设项目实际完成的工程量一致，必要时深入现场进行实地调查。工程量决定工程造价，直接影响工程造价。工程量的过度计算和重新计算是建筑企业扩大预算的最常见手段。工程量申报不实也是建设方抬高工程造价的常用手段，对基本建设和修缮审计中的工程量审计不容忽视。4、积极开展社会调查，掌握市场情况，审查价格，防止虚报材料价格、材料成本。随着市场经济体制的发展和完善，商品价格由市场供求关系决定，这使得建材市场价格不断变化。施工方虚报材料成本主要有以下几个方面：(1)高估了施工所需的材料数量；(二)使用虚假发票虚报材料价格的；(3)扩大价差计提的材料范围等。在基本建设和修缮工程中，材料成本往往占工程总成本的60%以上，因此在对确定材料成本和核实工程成本非常重要。在审核材料价格时，应采取以下方法：(1)经常组织相关人员进行市场调查，及时了解市场变化；(2)对的材料价差决定了工程所需的应计价差材料的范围和可调价差材料的数量；(3)以当地固定成本部门发布的通信价格作为结算价格。【1】

5.正确应用定额标准，准确计算直接成本，消除高定额标准，提高工程造价。定额是基本建设项目结算审计的依据和标准。申请的配额是否合适，关系到双方的经济利益。在审核中，应注意：(1)定额的整体应用是否合理，因为不同的施工时间、项目类别和定额应用是不同的；(2)审核并应用定额子目的编制说明，明确其使用范围，防止定额标准过高，提高成本。例如，在结算中，施工方往往将低标号混凝土设定为高标号混凝土；将普通土设置为坚实土进行计算；将施工工艺简单的项目设置为复杂的项目；(3)为了检查对，定额中工程项目所包含的工作内容和已经包含在定额中的项目，有必要防止施工方重复单列计费。同时，对的施工作业与定额标准有差异，没有相应的定额标准适用，应通过签证协商解决。

6.审查建筑企业的收费标准。目前，工程项目的收费主要包括综合费、利税等。收费标准主要根据合同、施工企业资质等级和项目投资规模确定。对收费审计直接关系到工程造价。如果对双方有协议，他们应该严格遵守协议。如果双方同意降低项目综合费和利润率的收费标准，应防止建设方睁一只眼闭一只眼，不按协议结算。因此，确定收费标准、准确应用各种费率以及收费依据是否正确非常重要。

总之，做好高校审计工作，特别是基建和修缮工程的决算审计，不仅要讲原则，要按照法律和法规，的要求办事，还要实事求是，做到合法合理。除了学校领导的重视外，审计部门和工程审计人员应经常深入施工现场，了解实际情况