医院总会计师制度(浅谈地勘单位总会计师制度的引入)

总会计师是企业财务会计的主要负责人，承担着全面管理企业财务会计管理和经济会计的责任。作为企业主要管理者的得力助手和参谋，他参与企业的所有重大经营决策活动。因此，一般来说，在一个有总会计师的企业中，对不会设立一个与总会计师职务，重叠的副手。这也是为了保证总会计师的作用，这是突出他的地位的一种表现。

总会计师依法行使职权受国家法律保护。任何个人，包括企事业单位的主要管理人员，都不得妨碍总会计师依法行使职权。新修订的《总会计师条例》明确指出，总会计师是企业单位的领导成员之一，帮助单位的主要管理人员管理企业事务，只有对单位的主要管理人员负责。保护对总会计师在企业和单位中的地位，不仅有利于保护总会计师依法行使职权，而且可以充分发挥总会计师的作用。

一、地勘单位设立总会计师的意义

地质勘查单位是公共机构，其主要职能是为国家建设提供地质勘查服务。行政事业单位总会计师制度是我国总会计师制度中不可或缺的一部分。《总会计师条例》第二条规定：“事业单位和业务主管部门根据需要经批准可以设置总会计师。”这为行政事业单位设置总会计师提供了重要依据。然而，调查显示，我国行政事业单位总会计师的比例很小，远远落后于企业。要改变这种状况，首先，对应该充分认识加强行政事业单位总会计师制度的意义：

(一)有利于政府职能的全面落实。所有这些工作都必须依靠高水平的财务管理作为保证。行政单位是政府的组成部门，事业单位是行政单位职能的延伸部门或为行政单位提供智力和技术支持的部门。政府的有效性需要通过发挥行政机构的有效性来实现。财务管理渗透到行政事业单位管理工作的各个方面。地勘单位设立总会计师，提高财务管理在行政事业单位工作中的地位和在单位决策管理中的话语权，必将充分发挥政府为经济建设服务的作用。同时，地勘单位设立总会计师有利于保证财政资金的安全，充分发挥国有资产的使用效益。

(二)有利于地质勘查单位领导班子的能力建设。地勘单位设立总会计师，可以优化地勘单位领导班子的专业结构，为科学民主决策提供智力支持。目前地勘单位党政领导干部财经专业背景少，专业背景单一，不利于科学决策。政府为经济建设服务，构建和谐社会，对的资金和资源配置应由政府决定。在决策层，金融工作者应该得到充实。

(三)有利于推进地勘单位财务管理改革。近年来新的事业单位会计制度颁布后，地勘单位财务管理发生了转变，从利息核算到利息调整，从单一管理到综合管理，从被动保证到主动引导。要实行科学精细化管理，发挥财政资金的使用效益，必须在预算中发挥综合平衡作用

自成立以来，地勘局一直是一个公共机构，依靠企业资金来完成其计划任务。随着国民经济的发展，地勘局仍处于从事业单位向企业转型的阶段。在企业转型时期，单位不能再继续以前靠调拨资金维持经营的局面，必须自筹资金，实行企业化管理。因此，地勘单位在进行企业管理时，必须建立一套与之相适应的财务管理模式。

(一)地质勘查单位在不断变化的环境中的要求

1.宏观环境变化

任何单位的发展都取决于其所处的环境，企业的战略方向、管理模式和组织设置都应随着企业内外部环境的变化而调整。地勘单位作为事业单位转型的典型代表，面临着复杂的环境变化。目前，地勘单位面临的外部环境变化包括社会环境的变化和国家政策环境的变化。

社会环境的变化突出表现在：(1)经济全球化。经济全球化使国际竞争更加现实，企业面临前所未有的市场发展空间和巨大挑战。地勘单位刚刚从事业单位转型，即应立即面对对，全球经济压力的挑战，逐步开展海外项目，开拓海外地勘市场。(2)信息技术的空前发展。随着信息技术的发展，地勘单位面临的竞争越来越激烈。对企业建立和保持自身的竞争优势非常重要。(3)市场化。随着中国，经济的发展，企业面临的环境趋于市场化。

政策环境的变化主要体现在国家越来越重视金融对企业监管的重要作用。

2.微观环境变化

微观环境是企业的内部环境。其中，内部财务管理环境的变化包括财务管理职能的转变和财务职能效率的提高，具体如下。

(1)企业财务管理目标的转变。随着经济的发展，企业的资本结构发生了变化。企业所有者的权益不仅属于股东，也属于所有相关利益主体。企业应考虑并平衡所有利益相关者的要求。现代企业制度下的财务管理是一种以核心竞争力为导向的管理，它不仅主要关注提高效率和降低成本，还关注提高企业的核心竞争力，加强融资、投资、应用和分销，从而实现企业的可持续发展。

(2)提高金融功能的效率。信息技术的发展也为提高金融功能的效率提供了技术保障。要深入参与决策，企业的财务活动必须从单位的整体经营战略出发，通过合理安排财务资源的规模、期限、成本和结构，不断提高资本的运营效率，从而为单位整体目标的实现提供一个可持续的、良好的财务环境。随着“ERP-U8”的应用，地勘单位财务职能的效率得到了极大的提高。(节选)