我国会计管理体制结构(我国国有企业会计管理体制的选择)

目前，我国国有企业会计管理体制改革主要有三种思路：第一种思路是实行会计委派制，即将国有企业会计人员与企业分开，由政府委派到国有企业，加强会计监督。第二种思路是实行适度控制，政府干预对，国有企业会计人员的人事管理。国有企业会计人员的变动必须得到政府有关部门的批准，会计监督要适度加强。第三种思路是实施间接控制，即对返利企业进行会计核算，加强会计管理，政府完善相关法规，对对企业的会计实施间接指导和控制。我国国有企业会计应采用什么样的管理制度，笔者认为，应从会计的本质出发，结合我国国情。

一，企业会计职能的定位

会计职能是会计在经济管理中的职能。马克思曾经指出，会计是对生产的“过程控制和概念总结”。对会计理论中对观点的理解是不同的。笔者认为“控制”不仅仅是在生产过程中进行日常监督和事后定期检查，更重要的是，事先要有周密的计划和妥善的安排，制定出可行的、可实现的目标成本(如定额成本和标准成本)和成本预算，以及相关的财务成本计划，作为控制生产过程的依据，力求谨慎，节约费用，不断降低成本，以一定的劳动消耗取得最大的经济效益。对的“概念总结”不仅指运用概念货币来反映生产过程中的一切经济活动，计算其经济效果，而且还总结经验教训，分析实践中存在的不足和问题，提出合理的建议供领导决策参考，并随时将会计数据中的经济信息反馈给有关部门，以便采取措施改进管理，促进经济发展。因此，“概念总结”可以理解为反思。因此，笔者认为我国国有企业的会计职能应该是管理和反映。

二，企业会计目标的定位

会计目标是指会计活动应该达到的情况或标准。会计目标的确定主要取决于两个因素：社会需要什么会计和会计能做什么。这两个因素的内容取决于会计职能，并随着不同的社会、政治和经济环境而变化。中国国有企业的会计职能是管理和反映，搞活国有企业是中国经济体制改革的重中之重，这决定了中国国有企业的会计目标不能仅仅是像西方会计那样的“公平反映”，而是应该有更深的内涵。会计管理是会计的本质特征。因此，中国特色企业的会计目标是基于会计管理职能提高企业的经济效益；其次，基于会计反映功能，能够满足对企业的信息需求，客观公正地反映企业的相关信息。

经济资源的有限性和人类生产的无限性客观上要求人们合理配置和有效利用经济资源，同时也要求人们真实地衡量和反映对企业的生产经营活动。会计的发展过程也是追求经济效益的过程；现代会计所反映和控制的目标之一是优化成本和效益，以最小的成本获得最大的效益，并通过对会计方法的改革和发展来实现这一目标。因此，我国国有企业的会计目标不仅要公平地反映企业的经营状况，而且要提高企业的经济效益。

第三，会计主体的思考

所有权和经营权的分离导致了现代企业制度的诞生，这使得企业从无限责任向有限责任转变，同时也使得企业的会计主体发生了变化。

在独资企业和合伙企业中，投资者称为所有者，企业本身不具有法人地位，所有者直接行使企业作为自然人的一切权利和义务，企业的资产和负债也是所有者的资产和负债，在对，所有者对企业的债务承担无限责任。在这种情况下，企业会计的核算范围明显扩大，不仅仅限于企业本身的业务，还包括所有者本身的业务。因此，独资企业和合伙企业的会计实际上是以所有者为主体，直接为所有者服务。

传统的国有企业是完全由政府投资的独资企业，政府用行政手段代替法律手段直接干预企业的会计业务，如前些年的“变贷为贷”、“变贷为投资”，使得国有企业的会计核算和反映不是从企业的实际出发，而是从政府的命令出发，这在很大程度上为目前企业会计信息失真提供了一定的社会基础。

现代企业制度是以两权分离为基础的。企业的资产、负债和资本是企业法人的资产、负债和资本，不是投资者的资产、负债和资本。投资者只对其出资范围内的对企业债务承担有限责任。这样，企业的业务就与投资者的业务严格区分开来，使企业成为会计主体，会计直接为企业服务。

国有企业改革的方向是将非法人的国有企业转变为具有法人资格的现代企业，使会计核算的回归企业和会计主体由政府转变为企业，会计核算由服务政府转变为服务企业，从而提高企业的经济效益，客观反映对以外企业的经济信息

四、对回归企业的会计思考

(一)中国经济体制改革对对会计管理体制的影响目前，中国经济体制改革遇到的最大障碍之一是作为国民经济基础的国有企业缺乏活力。一是企业制度陈旧，政企不分，产权不清，这是扼杀国有企业活力的根本因素，也导致了企业会计主体的错地位。建立现代企业制度是国有企业制度改革的方向，这就必然要求会计主体是回归企业。第二，国有企业管理不善，无法有效运作。在企业管理中，人们越来越意识到会计人员的财务管理已经成为企业管理的中心。加强会计管理已成为国有企业发展的总趋势，而对返利企业进行会计核算已成为历史的必然。

(二)经济监督和会计监督1名。经济监督层次的划分。企业经济监督主要有以下三个层次。(1)政府对企业的监管对企业作为市场经济的主体，主要以盈利为目的。企业在追求自身利益的同时，可能会损害社会利益，如在对境外提供虚假信息和逃税。这些问题都是市场机制本身难以解决的，市场机制要求政府行使其社会管理职能，运用法律手段对对的企业进行监督，这种监督是通过政府的财政、税务、工商、审计、海关和价格等部门进行的。(2)对对企业投资者和经营者的监督这种监督主要有两种方式：一种是间接监督，即通过对， 监事会经营者的日常活动进行监督，并依法运用社会审计等手段对对经营者的行为进行监督。另一种是直接监督：即投资者利用股东大会(或股东大会)直接监督对企业的经营活动监督对企业的具体经营活动这种层次的监督实际上是一种企业管理行为。通过对对，各职能部门的监管，运营商可以使各职能部门的行为符合自己的经营目标，从而保证企业整体经营目标的实现。这一级别的监督是通过对，会计部门的其他职能部门的会计监督，以及职能部门之间根据部门职能进行的相互监督，最后由经营者进行管理和协调来实现的。

2.关于会计监督。对企业经济监管层次的划分使我们能够清楚地了解会计监管的现状。会计监督实际上是单位内部的一种自我约束机制。我们还应该澄清以下几点。现代企业会计监督与传统独资企业会计监督的区别。如果获得授权，会计人员只能进行反映授权人意愿的会计监督。在独资企业中，所有者是所有者和经营者，授权者是所有者；在传统的国有企业中，政府集管理者和企业主于一身，会计监督的授权者是政府，这导致了会计人员的双重身份和工作中的困境；在现代企业中，会计主要为企业管理服务，企业管理者成为会计监督的授权者。在管理和反思的过程中，企业会计贯彻管理者的意图，实施会计监督。会计监督的目的。会计监督的最初目的是确保会计信息在决策中的有用性，即会计信息的可靠性和相关性。其直接目的是为企业管理服务，最终提高企业的经济效益。会计监督和审计监督。中华人民共和国成立30多年来，中国一直没有审计，会计师被赋予监督职能，充当审计人员。自1983年我国重建审计以来，由于审计力量薄弱等原因，审计并不能有效地监督我国所有企业的经济活动，但对企业经济活动的全过程是可以控制的，这使得许多人有意无意地让会计师承担审计职能，模糊了会计监督和审计监督的界限。因此，应严格划分会计监督和审计监督的界限，大力发展审计监督，让会计监督走出审计监督的怪圈，回归企业。