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政协协商的形式包括(基层政协界别协商:实践形态与效度分析)

时间:2020-10-21 07:23:29 作者:黑曼巴 分类:范文大全 浏览:101

与西方的“咨询投票”模式相比,部门民意咨询注重对民意的整合和引导,充分体现了部门民意的代表性。政协和部门的绝大多数基层民意咨询是由几个部门根据不同的问题联合进行的。各种谈判形式的过程和环节大致相同,唯一的区别在于谈判的主题和时间长短。以部门小组为实施单位,确定每年活动的主题。

一、基层政协-Sector协商的主要实践形式

(一)部门舆情咨询部门舆情咨询是指部门小组成员深入基层调研讨论,收集公众意见,或者用对方言与基层、党委、政府及部门沟通,以缓和群众情绪、化解矛盾纠纷,通过调研报告、提案、社会情况、舆情信息等方式形成咨询意见的民主形式。与西方的“咨询投票”模式相比,部门民意咨询注重对民意的整合和引导,充分体现了部门民意的代表性。公共部门的民意咨询有不同的形式,它们相互重叠。政协和部门的绝大多数基层民意咨询是由几个部门根据不同的问题联合进行的。各种谈判形式的过程和环节大致相同,唯一的区别在于谈判的主题和时间长短。

1.“活动”的谈判形式。“活动”的谈判形式侧重于谈判的服务功能。“520部门委员会成员活动日”。它是由浙江省,绍兴市,越城区和政协政协,越城区,于2008年创建的,并将5月20日定为委员会成员部门服务群众的活动日。虽然被称为“活动日”,但活动时间基本上是一周。以部门小组为实施单位,确定每年活动的主题。活动的主要目标是了解真相,提供好的策略和做实际的事情。活动包括参观、讨论、研究和服务。

“行业活动周”。指行业集团在一周内开展的绩效咨询活动。浙江省的许多基层政协都有这种活动。以部门为单位,不仅有单个部门组的活动,也有部门组之间的联合活动。活动方式是深入基层单位、社区、企业和学校,与群众、干部和利益相关者交流和讨论,协调关系,解决冲突。政协, 温岭市, 台州的“部门活动周”始于2008年5月,由20个部门组织的300多名成员举办。此后,它将每年执行,以形成一个公约。从2008年到2013年的六年间,在政协, 秀洲区, 嘉兴,每个部门小组开展了148个“部门活动周”项目,政协区的成员人均参与部门活动超过12次。“行业活动月”。这是一项由行业集团在一个月内开展的相关绩效咨询活动。自2009年起,政协,将一个月定为“部门活动月”,瓯海区, 温州各行各业的团体通过视察、讨论、慰问、扶贫,助学和“下乡”等方式为群众解决问题。东阳市政协,的“行业活动月”始于2009年。6月是每年的活动月,以部门为单位开展参观讨论、现场考察、调查研究、咨询服务等活动。每年都受到对先进部门小组的表彰。

2.“调查”的协商形式。其主要功能是深入基层调查研究,形成政治建议。研究过程包括研究团队和主题利益相关者之间的相互交流、沟通和讨论。“政党研究周”。它是由政协,东阳市,金华于2009年创建的,是由一个民主党部门和一个无党派人士部门组织的一项研究活动。在政协, 东阳市,有农工党市委、民革,民主建国会民盟,基层委员会、民进支部等党组织。“党建研究周”整合了党的人才资源,凸显了党的部门特色。

“部门研究月”。2009年,嘉兴政协, 秀洲区在“行业活动周”的基础上,创新性地推出了“行业研究月”。政协,有民革,民盟,民主建国会、民进,农工党,致公党,九三学社等党派,分别只有2至4名成员。政协,秀洲区,利用其管辖范围内的一个缔约方部门和相关部门联合开展研究活动。例如,界和,民盟,的教育界和界和,农工党,的医疗卫生界围绕相关问题联合开展了研究。“成群结队地拜访成千上万的家庭”。这是浙江,衢州市,衢江区和政协在2011年发起的一项调查活动。它通过组织部门小组走访了数千个家庭。其内容是“四访四问”:走访老干部和老党员,询问好的发展战略;走访上访者和意见征询户,询问原因;走访重病户、重残户和低收入边缘户,询问温饱问题;拜访村民,询问村民的感受。

3.“会议”的谈判形式。政协基层不仅有传统的部门协商会议形式,还有其他一些创新的协商会议形式。秀洲区政协市成立了“行业专题访谈会”,邀请具有相似特征的行业团体围绕共同关心的话题进行讨论和协商。“行业专题访谈”始于2008年,每个访谈主题一般由5-7个行业联合进行。一些采访由政协当局牵头,而其他采访则由部门小组组长牵头。面试前,各行各业将分别进行调研,然后共同交流和讨论;面试时,邀请相关部门负责人参加讨论;会后,政协有关部门或行业领导小组进行总结和提炼,形成研究报告,作为决策参考。4.“监督”的协商形式。这是一种民主监督和协商,突出了部门的特点。这种协商模式的特点是监督对象相对集中,监督主体在某一领域往往比较特殊。政协, 秀洲区的“部门联合监管”模式始于2008年。这是一种由部门小组组长或联络小组组长带领政协,部门成员,围绕监管主题进行深入调查,然后与被监管方进行讨论和沟通,提出监管意见或形成调研报告的方式。在政协, 越城区, 绍兴“520部门委员会活动日”中也有“监督”的内容,2009年为“项目推进年”举行了专门的民主监督。根据全区13个镇(街道)的行政区域,政协片区组16名成员被合并为13个监理组,对全区重点工程进行了检查。对项目普遍存在的资金、土地等问题,提出了盘活现有土地资源、推进拆迁安置等监管意见。

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