什么促进经济发展(试析检察机关在优化法治环境促进经济发展中的角色定位)

八大报告指出，以经济建设为中心是振兴中华的关键，发展仍然是解决中国一切问题的关键。只有促进经济持续健康发展，才能为国家繁荣、人民幸福安康、社会和谐稳定奠定坚实的物质基础。作为国家法律监督机关，检察机关的使命是服务，职责是保障发展。面对对难得的历史机遇和时代赋予的光荣使命，检察机关认清形势，找准定位，积极融入其中，为经济发展创造良好的法制环境，是一项重要而紧迫的任务。

第一，维护社会和谐稳定，维护优化法治环境，促进经济发展

当前，中国正处于重要的发展战略机遇期和社会矛盾凸显期。在涉及群众切身利益的领域，如征地拆迁、教育就业、社会保障等，仍然存在许多热点和难点问题。刑事犯罪仍然频繁发生。互联网微博等新兴媒体的快速发展给社会管理带来了许多新情况，一些深层次矛盾可能加剧，诱发违法犯罪的因素也逐渐增多。这就要求检察机关把惩治犯罪、维护稳定作为首要政治任务，切实把执法稳定和办案发展放在首位。充分发挥逮捕和起诉职能，严厉打击影响社会和谐稳定的暴力恐怖犯罪、严重暴力犯罪、恶势力犯罪和多种反财富犯罪。同时，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，既要打击犯罪，又要保持刑法的谦抑性和宽容性，以孤立少数，挽救多数，促进稳定。注重惩罚与治理相结合，加强社会治安防控体系建设。进一步完善检察环节社会矛盾纠纷排查化解、执法办案风险评估、对，检查调整等工作机制，确保隐患及时消除、矛盾纠纷妥善处理。不断完善推进社会管理工作机制创新，进一步完善纠正和处理违法监督活动的工作机制、刑罚变更执行的同步监督机制，建立和完善网上舆情监测判断和网上舆情引导等工作机制。积极推进社会管理的法制化和规范化，为经济发展提供了有力的法律保障。

第二，规范市场经济秩序，是优化法治环境、促进经济发展的保证

创造良好的发展环境是深化改革开放、加快转变经济发展方式的重要基础。市场经济的本质决定了它必须是法治经济。市场主体的活动和市场秩序的维护都需要法律的规范、引导、约束和保障。这就要求检察机关充分发挥检察职能的优势，成为市场经济秩序的坚定捍卫者。要着力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击金融诈骗、非法经营、非法传销、偷税漏税等各种危害市场经济秩序的犯罪活动，切实维护经济活动当事人的合法权益，保障市场秩序和交易安全，促进市场经济发展。坚决惩治侵犯知识产权、侵犯商业秘密、制假售假等犯罪，保护自主创新；依法打击破坏生态和资源的经济犯罪，推进资源节约型和环境友好型社会建设；积极参与商业领域突出问题的特殊处理

当前，反腐败斗争形势依然严峻。职务一些重点地区、权力集中的部门和关键岗位的犯罪仍然高发。在职务，腐败、贿赂、渎职和侵权等犯罪案件大幅增加，发现和突破犯罪越来越困难。检察机关要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的原则，推进惩治和预防腐败体系建设。充分发挥法律监督职能，在服务经济社会发展大局的基础上，不断加强与纪检监察和行政执法单位的合作，完善职务发现、移送和查处刑事案件的协调机制，认真查处领导机关和领导干部发生的职务犯罪案件；职务犯罪案件集中在权力集中的部门和岗位；国家重点投资领域和资本密集型行业的职务犯罪案件；损害民生利益、侵害人民合法权益的职务刑事案件；生态资源破坏、重大责任事故、执法和司法不公、职务涉及群体性事件的刑事案件以及职务充当邪恶势力“保护伞”的刑事案件。在深入查办职务犯罪的同时，结合办案中发现的问题，积极采取防范措施，帮助犯罪单位建立全章，堵塞漏洞，预防职务新犯罪的发生。坚持专业预防和社会预防相结合，综合运用预防咨询、预防调查、预防检察建议等措施，开展案件预防、专项预防和行业预防。建立和完善职务，预防犯罪年度报告制度，为党委、人大和各级政府提供决策参考。

第四，加强诉讼法律监督，成为优化法治环境、促进经济发展的推动者

八大报告指出，公平正义是中国特色社会主义的内在要求，要努力营造公平的社会环境，保障人民平等参与和平等发展的权利。检察机关加强诉讼监督，维护司法公正的任务越来越艰巨。宪法赋予检察机关确保法律正确实施、维护法制统一的神圣使命，这就要求检察机关敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，营造具有法律监督实效的公平公正的法律环境。对以保障民生、维护公平正义为重点，不断加强对诉讼活动的法律监督，突出监督重点，狠抓薄弱环节，完善监督机制，强化监督措施，推进诉讼监督继续实施。坚持严格依法办案，加强对对未立案、有罪不罚、以罚代刑、利用职权干预经济纠纷和非法立案的监督。进一步规范介入侦查，引导取证，坚决纠正严重违反程序、滥用和随意变更强制措施、非法冻结、扣押、查封资金和材料、非法取证等问题。加强对民事审判和行政诉讼的监督，努力构建以抗诉为核心的多元化监督模式，纠正错错误的判决和裁定，维护司法公正。同时，对拒绝受理法院正确判决的上诉案件，并认真做好带息送达判决工作，以化解矛盾、解决纠纷、消除不和谐因素。

5.优化检察服务措施，成为实践者

《八大报告》强调，要全面推进法治，继续实施法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会守法意识。检察机关必须立足检察职能，细化工作措施，务实举措，追求实效。扎实开展“检察巡回服务团进社区”活动。深入社区开展走访，宣传检察职能，拓宽案件来源渠道，倾听群众呼声，推进“10003.com/Community”建设。开展“加强检验企业联合建设，服务经济发展”活动。开辟“直通车服务”和“绿色通道”为企业发展服务；针对对企业生产经营管理中存在的问题，及时提出检察建议；深化服务民营企业工作机制，不断优化民营经济发展环境。开展“加强专项防治，铸造精品工程”活动。建立重点项目联络点，加强对对；重点环节和关键岗位的监管；提供“贿赂犯罪档案查询”服务；针对对，建设中的社会保障问题，应结合办案进行综合治理。开展服务“城中村”改造、促进和谐的活动。建立派驻检察院，加强与“城中村”的联系；针对对；“城中村”改造中涉及大量资金的重点项目，开展职务预防犯罪工作。积极开展法制宣传，对对村民在征地拆迁、补偿支付等方面进行法律咨询和投诉，并及时提供法律服务。开展“青少年维权校园游”。通过“模拟法庭”、“法律剧场”等活动，法律教育的形式和内容不断丰富。开展“推进依法行政，建设廉洁之风”活动，不断深化对行政执法人员勤政廉政教育和职业道德教育

第六，加强检察队伍建设，率先优化法治环境，促进经济发展

在发展社会主义市场经济的条件下，检察机关要主动适应新形势、新任务、新要求，最大限度地满足建设国家中心城市的法律需要。要努力践行政法干警“忠诚、为人民服务、公平、廉洁”的核心价值观。通过公平执法，对各类市场主体依法受到平等保护，应推动建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，促进公平竞争。通过文明执法，司法保障和人文关怀措施得到落实，法治精神体现在细微之处。通过规范执法，可以加强对对自身执法活动的全过程和全方位有效监督，不断提高执法公信力。教育引导检察干警成为勤学、公正执法、自律的模范，成为优化法治环境、促进经济发展的先锋。