(筑牢社会主义市场经济法律体系的思考)

市场经济是建立在社会化大生产基础上的发达的商品经济，是一种主要依靠市场配置资源的经济。社会资源稀缺、有限且不平衡。与对人的无限需求相比，满足需求的资源是有限的。正是由于需求的无限性和资源的有限性，各种资源才能按照预定的组合尽可能地得到有效利用，从而获得最佳的经济效益。由此可见，资源配置问题是经济运行的基本问题。市场经济的有效运行离不开法律的保障和规范。市场经济中的法治主要表现在社会经济生活中所有主体的权利义务、行为规则和行政行为都应该以法律的形式加以规范，也就是说所有的经济活动都应该法治化。没有法治就没有市场经济，法治将在社会主义市场经济体制的整个历史发展中发挥重要作用。这种作用主要表现为：(1)导向作用

市场经济是自主经济，必须承认和尊重市场主体的自主性和独立性。也就是说，要依法确认市场主体的资格，明确产权关系，规定市场主体行使权利的方式、原则和程序。也就是说，市场经济的法治要求任何经济活动都必须在法律规定的范围内进行，法律规定了管理制度、财产关系、分配制度等一系列社会经济关系，引导经济活动按一定的秩序运行，限制违反经济关系和经济秩序的事件。(二)规范作用

市场经济也是利益经济，市场主体不可避免地会为自己的利益而竞争。从这个意义上说，市场经济是竞争经济。市场经济通过竞争实现优胜劣汰，促进社会资源的合理配置，促进科学技术的进步，从而促进社会生产力的发展。发展社会主义市场经济，需要制定一部完整的法律法规来规范人们的经济行为。因为在市场经济中，市场主体需要依法公平竞争，政府也需要依法进行宏观调控来维护市场经济秩序。只有利用经济法规明确什么是合法的或法律强制的，什么是非法的和需要禁止的，才能规范政府和市场参与者的行为。例如，市场经济法律规定应保持公平竞争，反对对垄断和不公平竞争，维护市场经济秩序。二、当前经济立法中的主要问题

近年来，虽然我国在市场经济立法方面取得了很大的进步，但仍然存在一些问题，主要表现在以下几个方面：(1)经济立法滞后

经济立法有一定的滞后。在我国市场经济发展过程中，一些急需的法律尚未制定。近年来，中国的经济发展往往快于相应的法律和法规，的制定，这导致立法工作滞后于对这是由中国的经济发展决定的。中国实行市场经济是一场前所未有的革命。建立和完善社会主义市场经济体制也是一个长期的过程。因此，必须有一个建立与之相适应的经济和法律制度的过程，这不是一次性的事情。但总的来说，要加强立法的科学预测，努力使一些不适应现实变化的法律及时得到修改和完善，使经济社会发展急需的法律能够及时制定、实施、推广和实施，以尽可能避免真空区在经济关系中受到法律的制约。(二)法律体系不完善

市场经济法律制度是指调整市场关系和法律法规的总和。在我国市场经济运行过程中，仍然存在法律与法规步伐不一致的现状。这是因为在中国很长一段时间里，对的立法工作一方面满足于经验的总结和法制化；另一方面，在制定法律、司法解释、地方法规和法规的过程中，地方和部门的权利和管辖权往往得到加强。因此，一些法律与法规关于同一经济关系的规定不一致甚至相互矛盾，一些新的法律也没有足够的关联。(3)立法方法有待改进

中国发展市场经济时间短，经验不足，又有其国情的特殊性，即国家部门多，区域分散，这往往导致国家部门之间和地方之间的权利重叠。这很容易导致立法过程中的妥协与和解，用政策术语代替法律术语，这将使一些法律的制定像《政策宣言》一样，导致法律术语不准确，法规法律不具体、不规范，可操作性不强。三、完善市场经济法制的主要途径

(一)加强经济公正，提高立法质量是依法治国的重武器，良法是善治的前提。要形成中国特色的社会主义市场经济法治体系，必须坚持立法先行的理念，发挥立法的主导作用。按照这一要求，加强立法，提高立法质量，真正建立门类齐全、层次分明、和谐统一的中国市场经济法律体系。

首先，进一步明确市场立法的指导思想。任何法律的制定都涉及到对现有权益的调整。法律规定是否符合市场经济主体权利的需要，取决于这一关键问题是否得到妥善处理。我们要坚持以人为本，立法为民，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神，体现人民意志，得到人民支持。要把公正、公平、公开的原则贯穿于立法的全过程，完善立法机制，坚持立法、改革、废止同步发展，强化及时、系统、高效的法律法规特色。第二，完善立法程序，改进立法方法，创新立法技术，提高法律审查的效率和水平。修改法律起草办法，落实立法机关、实践部门、专家学者参与市场经济法律的起草和论证。法律的规定应该具体、实用和可操作。

(二)加强经济公正，维护社会主义市场经济的法律秩序为了在社会主义市场经济运行中加强经济公正，维护法律秩序，中国必须做好以下工作：

第一，更新和增强人们的经济和法律观念和意识。当前迫切需要加强经济公正。这是因为人们的经济和法律意识长期以来一直比较薄弱。从目前的情况来看，人们在市场经济的生产、分配、交换和消费活动中仍然缺乏依法办事的法律意识，对国家颁布的相关经济法和法规也缺乏自觉遵守的意识。具体来说，市场经济中仍然缺乏法治的概念。市场经济的法治理念应该是：任何经济实体，无论其规模大小，都具有平等的法律地位，都应该具有公平感；任何中央和地方决策都必须受到法律的限制；经济交往的纽带是契约，契约决定着彼此的权利和义务，制约着彼此的行为。各方都应遵守合同，讲求信誉。因此，必须加强普法宣传教育，增强法律意识，提高各级国家机关及其工作人员依法行政的意识，增强驾驭社会主义市场经济发展规律的工作能力，改变变现，实体经济活动中的不守法、执法不严、违法不究的现象，促进市场经济的规范运行，从而促进我国社会经济的高效发展。二是加强执法体系建设。在中国经济新常态下，中央与地方之间的利益和国家机关之间的权利需要进一步改革才能理顺。目前，一些相关部门存在保护主义和权责不清的现象，这些在对的严格执法带来了很大的负面影响。要解决这些突出问题，必须从立法入手，建立科学有效的制度和机制。要防止地方和部门保护主义，维护法律统一。第二，推进权益与法律脱钩，解决权利寻租问题。第三，积极推进依法行政，维护司法公正。加强对执法活动的监督，必须有宪法和法律规定的制约和监督机制，才能有效发挥其在市场经济运行中的作用。

第三，加强执法队伍建设，提高执法队伍素质。加强对执法人员的教育和培训从我国当前经济和社会发展状况来看，对执法队伍的培训重点是做好信仰、目的、公正执法、纪律作风、职业道德教育等方面的工作。(三)加强法律监督，确保社会主义市场经济有效运行

在我国社会主义市场经济运行过程中，不守法、执法不严、违法不究的现象屡见不鲜。加强法律监督是市场经济的客观要求。然而，这很难实现。为此，我们必须做到以下几点：第一，突出重点，每年重点选择几部法律和法规，开展执法检查，特别要把重点放在经济工作的中心任务和人民群众反映强烈的问题上。第二，各级执法人员要通力合作，相互配合，共同努力，形成高效打击，切实取得成效。第三，要努力解决对的一些复杂问题，并进行跟踪和监督。第四，要不断提高执法人员的素质和能力，保证更高的执法质量。总之，只有大力加强法律监督，才能保证社会主义市场经济的健康有序运行。