暂予监外执行不计入刑期(暂予监外执行制度运行中的难题破解)

暂予监外执行制度本身反映了刑罚轻缓化和行刑社会化的趋势，表明刑罚执行方式正在向人道主义和谦抑性发展。然而，法律的生命无疑在于它的良好实施，在制度运行中仍有一些问题需要解决。重点和难点是句子的计算和监督。

一、暂予监外执行刑期计算[案例1]2013年1月22日，罪犯张某，因容留卖淫罪被判处有期徒刑一年，因病释监就医。在临时缓刑期间，她因犯有介绍卖淫罪于2013年3月16日被保释。在对，对于前罪的监外执行刑期的计算以及如何将前罪与后罪一并处罚，法院裁定，新罪取保候审时，前罪的监外执行刑期应当暂缓执行，前罪的不执行刑期应当与新罪合并执行。检察院对判决提出了抗议。

(一)暂予监外执行期间新犯罪的量刑案例一中、张某在暂予监外执行期间又犯罪，经公安机关取保候审的。这就面临着一个问题，当张某在监狱外执行死刑期间犯下新的罪行时，他应该什么时候结束他的刑期。一种意见认为，张某在暂予监外执行期间犯了新的罪行，当他犯了新的罪行并被保释候审时，他的监外执行判决应当终止。该意见认为，采取强制措施意味着新的诉讼程序的开始；第二种意见认为，对于新的犯罪行为，应当立即终止暂予监外执行的计算，这主要是基于缓刑和假释期间新犯罪行为的法律规定；还有一种观点认为，在计算刑期终止方面没有问题，因为根据《刑事诉讼法》第257条第3款，只有两种情况不包括在监外临时执行期间的刑期执行中，即“不符合监外临时执行条件的罪犯通过贿赂等非法手段在监外临时执行”和“罪犯在监外临时执行期间逃跑”。在这种情况下，罪犯张某不存在上述两种情况，而犯下新的罪行并不是法律明文规定的应当终止计算监外执行的刑期。

根据最高人民法院1990年3月30日第《关于暂予监外执行的罪犯重新犯罪的实践是否计入服刑期间问题的答复》号的规定，从罪犯被批准监外执行之日起至新的犯罪后执行新的判决之前的期间，应当视为前罪的刑期。 在对，在执行新判决之前，对前一罪行的监外执行判决的计算不应终止。但是，从法律的角度来看，刑法出于人道主义目的设计了监外临时执行制度，因此有必要保护罪犯的人权并考虑其社会危害性。 罪犯在监外执行期间犯下新的罪行，这意味着在对，监外执行期间违反了他们的义务，违反了对“不伤害社会”的承诺。有必要参照缓刑和假释的规定，在犯下新的罪行时，立即终止对以前罪行的对判决的计算。(2)对监外临时处决期限的限制

在实践中，罪犯的保外就医期限包括在执行刑期中(采取非法手段骗取保外就医、未经公安机关批准外出、逃跑的除外)，但保外就医期限的延长更为严重。《保外就医执行办法》已被废止，规定了对保外就医的时间，但《暂予监外执行规定》颁布后，这些关于保外就医期限的规定被废止，没有新的补充规定。因此，对没有关于保外就医期限和延期的规定。虽然《暂予监外执行规定》附有详细的“严重疾病的院外治疗范围”，但对，没有适用于相应疾病等级的医疗期限规定，这无疑给了审批机关很大的自由裁量权。在没有严格规定的情况下，犯罪分子很容易获得有利于自己病情的证明，并且经常发生因久病不医而延误医疗期的情况。[1]例如，在实践中，一些孕妇将在监狱外被暂时处决，在分娩后，她们将再次恶意怀孕，以便再次在监狱外被处决，直至处决期满。在这种情况下，法律没有关于孕妇恶意怀孕和分娩期间是否应包括在刑期内的相关规定。总之，对的监外执行期限过于模糊，容易导致量刑争议。第二，对在对监狱外临时处决的罪犯的监督

[案件2]罪犯田某，女，于2013年4月9日因诈骗被判处12年有期徒刑。判决生效后，由于他处于哺乳期，法院决定将他暂予监外执行。哺乳期结束后，当行政当局决定将该囚犯投入监狱时，他们发现该囚犯再次怀孕，该囚犯已经离婚，其前夫拒绝抚养三个孩子，并且没有其他合适的监护人，因此他们再次被暂时从申请的监狱中释放出来，迄今为止，田某，对还没有被投入监狱执行死刑。(a)在对及时监禁罪犯

《刑事诉讼法》第257条规定：“在对暂予监外执行的罪犯，有下列情形之一的，应当及时收监： (一)发现不符合暂予监外执行条件的；(二)严重违反监外临时执行监督管理有关规定的；(3)在监外临时处决消失后，囚犯的刑期未满。”在司法实践中，这些罪犯在对很难被及时收监。这主要是因为没有指定的医疗场所，罪犯往往在保外就医后返回原籍或其他地方接受治疗，行政机关很难掌握罪犯的治疗情况。此外，缺乏严格的监督，一些罪犯甚至通过非法手段获得条件没有改善的证据，以避免被投入监狱执行死刑。一些罪犯因经济困难没钱治疗，导致长期患病，或者故意拖延治疗以逃避惩罚。因此，许多罪犯从监狱中释放出来后要接受长期治疗的情况并不少见。也有一些女罪犯通过非法手段怀孕以获得监外执行的机会，或者在监外执行期间再次恶意怀孕以逃避执行刑罚。案例田某， 二中，的罪犯在哺乳期结束后，应根据《刑事诉讼法》第257条的规定，将其投入监狱执行。然而，在法院下达了将罪犯投入监狱执行的决定后，由于罪犯的父母无力抚养其子女，田某的前夫拒绝抚养他们，他们的子女不符合收养福利院的要求，导致了投入监狱的延误。针对对，等问题，笔者认为应综合协调法院、检察机关、公安机关、司法局、民政局、福利院、社区等机构，妥善解决这些问题

《刑事诉讼法》第258条规定：“在对暂予监外执行的罪犯，应当依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责实施。”目前，社区矫正任务一般由基层司法局下的乡镇和街道司法机关承担，矫正小组成员多为司法人员和社区工作人员，他们与罪犯的日常接触较少，对很难有深入的了解和帮助。同时，矫正小组为矫正人员制定的矫正计划缺少对，往往流于形式，甚至应付不了考试。管教人员需要在指定的时间和地点参加劳动和学习，但学习和工作的时间很短，大部分时间处于无人监管的状态，管教机构很难确定他们的去向，也不能完全掌握罪犯的动态。在对，对于绝大多数在监狱外被处决的罪犯，他们通常是在犯下重大非法行为或再次犯罪之后才被教养机构发现的。即使有些罪犯在监外执行期间再次犯罪，教养机构也未能及时了解情况，并将其报告给行政当局进行监禁。然而，大部分临时见习人员都是重病或护理，因此很难集中精力进行教育、学习和劳动。