城市规划对城市发展的影响(城市规划对耕地保护的潜在影响)

1.1 研究区概况

本研究区，是浙江省， 杭州湾周围工业带的一部分，位于长江三角洲的南翼，地理位置在东经119 45 '至122 26 '和北纬29 37 '至31 01 '之间。行政区域范围包括平湖市， 海盐县， 海宁市， 杭州市区， 绍兴县， 上虞市， 10012.com/, 慈溪市，市区舟山和岱山县，据《统计年鉴》统计，2006年全省平均耕地面积为0.034 hm2，远低于全国平均水平0.093 hm2。耕地减少的主要目的地是城市建设用地，建设占用耕地的趋势有所增加。在中国，城市扩张占用的耕地面积很大，导致耕地资源迅速减少[17]。研究区是浙江省现代化进程最快的地区，也是长江三角洲的重要组成部分，经济发展迅速，城市化和工业化水平较高。2006年，该地区总人口为985.09 万人，土地面积为11 215平方公里，分别占浙江省的21%和11%。同期，国内生产总值达到5177.38亿元，占全省的33%。人均国内生产总值53.694元，是全省平均水平的1.68倍。财政收入838.56亿元，占全省的33%。区域经济的快速发展使得建设用地与耕地保护的矛盾极其突出[18]。随着杭州湾，工业带发展规划的实施，这一矛盾将更加尖锐。

1.2数据源和处理

本研究的基础数据包括土地利用现状数据、农用地分等数据和城市规划数据，辅助数据包括行政区划图和社会建设用地面积； uk——k区域或其他等级的耕地或建设用地在研究期间减少或增加的面积。

2)区域差异模型：代表对Ck阶段的变化范围，其公式为经济统计，来自浙江省，规划局国土资源部，《浙江统计年鉴》。2005年各县市，对1:50000土地利用现状的矢量数据，经过ArcGIS中的格式转换和投影转换后，拼接到研究区

(2)

土地利用分类标准为《全国土地分类（过渡期间适用）》国土资发[2002]247号，耕地包括水田、望天田，灌区、旱地和菜地，建设用地包括住宅区和独立工矿用地、交通用地和水利设施用地。根据各县市， 矢量1:10万农用地分等数据，经过格式转换和投影转换后，与当前土地利用图统一，拼接成研究区，农用地分等图，叠加当前土地利用图，并将土地分类信息赋予耕地图点。收集政辖区2005-2020年的城市规划数据，利用土地规划图和对网格格式图进行校正，矢量建设用地图进行校正。统一了对矢量的数据格式和投影类型，最终拼接成研究区规划建设用地矢量图。使用此图层剪切出当前土地利用图，得到规划建设用地区域的当前土地利用图。除现有建设用地外，其他非建设用地如耕地将在规划期内被占用，成为新的建设用地。

2研究方法

耕地和建设用地的变化分析借鉴了土地利用/覆盖变化研究中常用的土地利用动态态度模型[19-20]和区域差异模型[21]。动态态度模型描述了耕地资源的减少或建设用地的扩大。区域差异模型用于描述对耕地或建设用地在整个研究区的全球变化程度，数值越大，对对全球变化的贡献越大。

1)动态姿态模型：表示变化范围Pk，计算公式为P=U kt1-U kt0？100%=DU k U kt0？公式中的100%(1):Ukt1和Ukt0——研究的是k地区在周期开始和结束时的耕地分割数或其他数，或公式中的—— 研究区。

3结果和分析

3.1 2005年耕地和建设用地现状

3.1.1耕地资源的数量和质量

2005年，研究区耕地总面积为4.18 和105 hm2，占该地区总面积的37%，其中浙江省耕地资源丰富，而对人均耕地为0.046 hm2，略高于省平均水平，但远低于全国平均水平，且耕地资源稀缺。从耕地构成看，有水田、望天田，旱地和菜地，其中水田约占3/4，是主要的耕地类型，其次是旱地，约占21%，望天田和菜地分布较少。位于海宁市， 海盐县， 平湖市和杭州市区平原， 杭嘉湖， 85%以上的耕地是灌溉水田；慈溪市的耕地主要分布在围垦区，北部，其中约80%是旱地。就各县市土地利用现状而言，杭州市区，慈溪市，上虞市和余姚市的耕地总量相对较大，但从人均耕地资源和耕地面积占辖区总耕地面积的比例来看，平湖市，海盐县和海宁市的耕地资源相对丰富。 舟山和岱山县低于研究区的平均水平。根据农用地分等结果分析，如如图1所示，2005年，研究区耕地中高等级优质耕地面积较大，占一至六级耕地的68%，耕地资源整体质量较高。 研究区的高耕地主要分布在杭州市区，海宁市，平湖市和余姚市；的平原地区，中等质量的耕地很少，主要分布在杭州市区，绍兴县的山区

3.1.2建设用地现状及其与耕地的空间关系

根据2005-2020年城市规划，研究区规划建设用地总面积为7.9 ，104 hm2，其中杭州市建设用地占近46%， 从图2可以看出，耕地和建设用地的空间分布密切相关，建设用地图嵌入到耕地图中，建设用地周围的耕地质量较高。 由于大多数城镇形成和发展在平坦地区，高质量的耕地也分布在平原，这两个城市在空间布局上高度相邻。

3.2 2005年至2020年规划建设用地扩张

根据现有规划，2020年研究区建设用地面积约为1.7 和105 hm2，是2005年的两倍多。建设用地15年内将增加9.4 和104 hm2，年均增加6.3 和103 hm2，且增长迅速。从表1可以看出，各县市现有建设用地的扩张有所不同，但总体扩张较大，尤其是平湖市，海盐县，海宁市和慈溪市，在现有基础上增加了1.5倍以上。就研究区而言，建设用地的大规模增长主要发生在杭州市区，慈溪市，平湖市和余姚市，建设用地的增长占研究区总增长的10%以上，2005年杭州市区向对的扩张比例不高，但其建设用地基数较大，导致增幅最大，约占整个地区的1/3。在海宁市和海盐县，对建设用地增加的数量并不大，但目前的土地扩张迅速，在15年内增加了1.7倍以上。在建设用地的空间扩展方向上，除了平湖市、慈溪市沿杭州湾的开发区建设和杭州市区跨越钱塘江，的东扩、南扩外，其余大部分县市都在现有建设用地的基础上向外呈环状扩展。

慈溪市156.2 18.9 平湖市208.8 12.0

岱山县34.7 0.3 上虞市139.1 4.3

海宁市173.8 7.1 绍兴县129.0 7.0

海盐县191.2 5.0 余姚市129.4 10.6

杭州市区86.5 33.0 舟山市52.7 1.9

3.3对规划建设用地占用耕地

3.3.1耕地数量的变化

规划期内，研究区耕地总面积将减少约7.1 和104 hm2，即2005年将有17%的现有耕地被建设占用，年均占用约4 700 hm2。如表2所示，与对，目前的耕地资源量相比，平湖市，慈溪市，杭州市区和余姚市的耕地明显减少，超过平均水平。同时，耕地变化的热点区域与上述区域相吻合，表明四个区域的耕地减少量在研究区也是最大的。根据规划占用比例分析，耕地是规划新增建设用地占用的主要土地类型，约占75%，在海盐县和平湖市，甚至超过85%，表明建设用地的扩张主要是以牺牲耕地为代价的。慈溪市和杭州市区的耕地减少幅度较大，但规划占用耕地的比例并不是最高的；海盐县和上虞市耕地减少量不高，但规划占用的土地类型是耕地