文化政策扶持文化产业发展(金融支持文化产业发展的若干政策选择)

文化是国家核心竞争力的重要因素。当前，在世界多极化趋势下，文化与政治、经济和社会生活相融合，在综合国力竞争中发挥着日益突出的作用。越来越多的国家把提高民族文化水平作为一项重要的发展战略。

文化产业已成为发达经济体的重要支柱产业

文化创意产业的概念最早是由英国在20世纪90年代提出的。文化产业又称文化创意产业，是一种新兴产业，是经济、文化和科技融合的产物，具有高度的整合和辐射能力。根据一般欧洲国家的定义，约有13个工业部门被归类为创意产业，包括广告、建筑、艺术和古董、手工艺品、设计、时装设计、电影和视频、互动休闲软件、音乐、表演艺术、出版、软件和计算机服务、电视和广播等。这与中国文化产业的定义基本一致。文化产业具有低资源消耗、低环境污染、产业关联度大的特点，已经成为推动经济结构调整和经济发展方式转变不可忽视的力量。

相关研究数据显示，目前，世界文化创意产业每天创造价值220亿美元，仍以5%的速度增长。据联合国教科文组织统计，西方发达国家和地区居民的文化消费已经占到总消费的30%以上。文化产业已经成为许多发达经济体的重要支柱产业。例如，美国文化产业占国内生产总值的25%；日本大约是20%；欧洲国家的平均文化产业在10%到15%之间。

美国应该是文化产业最发达的国家之一。从1977年到2001年的24年间，美国经济年均增长率为3%，但包括出版物、唱片、电影和电视节目在内的“版权产业”的年均增长率达到7%。相关数据显示，自1996年以来，版权产业在美国经济中增长最快，超过了所有其他传统产业，成为美国和对的主要出口产品。2001年，美国版权产业的国内生产总值为7912亿美元，占7.75%，其中出口889.7亿美元，成为美国，最大的出口产业，比化工产业746亿美元的出口值高出近150亿美元。2005年，美国文化产业总值占全球的44%。世纪之交以来，美国版权产业产值已跃升至全国国内生产总值的12%左右。近年来，文化创意产业已成为美国，对经济增长带动的最大产业类别

虽然美国政府在工业发展的文化创意方面是典型的“无为而治”，但这并不表示美国政府没有做任何事。美国政府和准政府部门在许多关系国家安全、公益性强、市场无法发挥作用的文化事业中仍发挥着重要作用。这主要表现在：(1)确保对境外宣传项目的发展，支持文化贸易。(2)支持公益性文化设施建设。美国有30多个国家公园。联邦政府为大量文化组织及其运作提供支持，包括国会国家图书馆、国家档案和记录局以及国家植物园。(3)普及文化艺术，保持文化多样性，保护弱势民族的文化遗产，鼓励文化吸收和创新。(4)完善政策文化创意产业相关法律，营造法律环境。目前，美国已经建立了世界上最完善的版权保护体系。(5)注重科技投入，特别注重发展有竞争力的文化创意产业。(6)培养和吸收创新人才。三十所大学

改革开放以来，随着西方商品逐渐进入进入，外来文化和意识形态也对中国，进入和中国，对，的传统文化提出了严峻的挑战，但同时也促进了中国文化自身的发展，为其走向世界提供了历史机遇。改革开放之初，邓小平同志就指出：“我们要在发展高度物质文明的同时，提高全民族的科学文化水平。发展高尚多彩的文化生活，建设高度的社会主义精神文明。”文化建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是国家长治久安的重要力量。社会主义文化的大发展大繁荣是解放和发展生产力的迫切需要，是全面建设小康社会的客观要求，有利于满足人民日益增长的精神文化需求，构建和谐社会。

1992年，国务院办公厅综合处编制了《重大战略决策——加快发展第三产业》，首次在政府文件中明确使用了“文化产业”的概念。2000年10月，《第十个五年计划的建议》正式文件中首次正式使用了“文化产业”的概念。然而，当时文化产业仍处于概念层面，其边界模糊不清。2002年，党的十六大报告用专门的一章论述文化建设，指出要积极发展文化事业和文化产业，完善文化政策，支持文化产业发展。2005年前后，文化产业分类和统计指标体系：《文化及相关产业分类》和《文化及相关产业指标体系框架》相继投入使用，划定了中国文化产业的边界。2006年9月13日，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》颁布，确定了“十一五”期间文化发展的指导思想、原则、目标和任务。

中国文化资源丰富，但文化产业落后于对。根据国际经验，人均国内生产总值约为3000美元，进入的个人消费与物质消费和文化消费并重，为文化创意产业的发展提供了更广阔的市场需求。2008年，中国人均国内生产总值首次突破3000美元，标志着文化消费快速增长的时期即将到来。根据国家统计局最近发布的报告，2010年，中国文化及相关产业的法人增加值为