农业补贴政策2020(加入WTO后我国农业补贴政策研究)

中国加入世贸组织后，我国政府开始履行承诺。随着农产品市场的进一步开放，粮食、棉花、石油、食糖等对敏感农产品对国计民生的影响和比较优势的缺失，将很快成为来自潜在国家的现实挑战。特别是在我国农产品供给充足的背景下，关税配额内农产品的大量涌入，对对，稳定农业生产、增加农民收入、扩大农民就业产生了巨大的负面影响，可能会加剧部分人的贫困和失业，对对农村乃至全国的社会稳定构成现实威胁。因此，我们不仅要从农业长远发展的角度来理解入世后对对农业、农民和农村社会的短期影响，而且要从维护当前社会政治稳定的角度来寻求新的解决方案。一、市场准入承诺对对中国农业生产和农民就业收入的影响中国加入世贸组织后，关税配额管理的农产品和部分单一关税农产品的国内价格基本高于国际市场。关税配额中的低关税和一些单一关税农产品的低税率可能导致相应的农产品大量涌入国内市场，从而对对的农产品生产和农民就业及收入造成巨大影响。中国加入世贸组织后对对农业生产的影响，在关税配额范围内进口的农产品只有在中国相应农产品的供需平衡或过剩时才能替代相关农产品，国内供需缺口才能得到填补，从而抑制农业生产。由于配额内关税较低，农产品进口量主要取决于国内外价格差异、供求状况等因素。截至2001年，年底，的中国国内粮食供应充足，总的供需非常平衡。国内市场小麦批发价格比国际市场价格高25%左右，配额内税率不超过10%；玉米大约高出30%，配额内的税率低于10%；大米价格高于国际价格的幅度小于对，配额内税率分别为1%和9%。棉花供需矛盾突出，供大于求约235万吨，国内棉花价格比国际市场高20%左右，配额内税率仅为1%。根据到货后的完税价格分析，进口小麦、大米和棉花价格接近国内市场批发价，而玉米价格仍明显低于国内价格。假设2002年小麦、水稻和棉花的价格波动较小，且国内外价格差异结构稳定，由于质量结构差异和价格差异较小，它们将会有一些进口，但数量有限。然而，玉米可能在南方大量进口，在北方积压。目前，植物油短缺量超过200万吨(注：参照农业部信息中心等单位提供的数据，结合国家统计局公布的1996-2000年植物油平均净进口量，决定采用200万吨以上的植物油供需缺口估算值。)，国内价格高于国际市场价格。例如，豆油价格比国际市场价格高63.5%，而豆油、菜籽油和棕榈油的配额内税率均为9%，明显低于2001年的进口关税。预计进口量可能会增加(注：国内外农产品价格差异是由于数据调查时间不同。计委国家物价局和农业部韩长赋(2001年，第4页)报告的价格信息存在许多差异。Sta提供的最新数据

由此可见，配额内的粮食和棉花进口将直接替代国内生产，而植物油和粮食的进口应在替代国内生产之前填补供需缺口。2002年是中国加入世贸组织后，对对粮、棉、油、糖等农产品实行关税配额管理的第一年。目前还不知道能完成多少关税配额。据有关数据显示，在世贸组织成员中，除澳大利亚和瑞士，外，关税配额完成率已达到或超过90%。欧盟，日本，美国和其他国家或集团都没有超过70%，新西兰有45%，而波兰只有35%。因此，参照国际经验，根据可能性，按照高、中、低的思路，假设中国的关税配额在2002年完成了三种情况：总量、2/3和1/3。三种背景下国内农产品产量和播种面积替代情况见表1。表1不同关税配额完成率下的替代国内农产品产量和播种面积配额分别下降100%、66.7%和33.3%(税收配额、税收配额、税收配额、万吨完成率、完成率)。替代替代生产面积、单产、单产(万亩)小麦846 5 564.82 2205.54 281.98 1101.11玉米585.0 585.00 1598.94 390.20 1066.50 194.81 532.45水稻 399.0 546.58 364.57 86。