什么是非农产业(非农产业是小城镇发展的重要基础)

一、分散企业昌城镇：案例昌城镇所在的诸城市， 山东，位于山东半岛东南部。20世纪90年代初，昌城镇的中小企业改革爆发了全国闻名的“模式”。昌城镇面积120平方公里，辖78个行政村，注册人口6.5万人，农民1.5万人。城镇居民包括14个行政村，包括长城和西老庄，面积9平方公里，建筑面积2平方公里。常住人口为13，000人。该镇有农业人口59，000人；耕地10.7万亩，人均耕地1.8亩。昌城镇没有铁路，也没有重要的矿产资源，但近年来，非农产业和小城镇建设颇具特色。昌城镇过去有6个乡镇企业和130多个村办企业。到2000年，所有这些企业都已改组为股份企业或私营企业。除了已经成长为全国轮胎行业重要力量的泸河集团，其他六家乡镇企业已经基本退出市场。乡镇工业的独特性使城镇居民无法形成企业集中分布的工业区。泸河集团和得利斯集团(原村办企业)这两个支柱企业位于城镇住宅的东西两侧。泸河集团和得利斯集团是昌城镇，最大的两家企业，均位列进入500强乡镇企业，其中，泸河集团在化工行业排名第二，得利斯集团是中国农业产业化151家重点龙头企业之一。得利斯集团的前身是20世纪80年代由镇上的西老庄村(在镇住宅的西侧)创办的面粉厂，厂址选在紧邻镇住宅的西老庄村。现在，经过多次改建和扩建，该企业已成为国家大型一流企业集团。其主导产品“10013.com”系列肉制品，在中国享有盛誉。目前，昌城镇的城市建设也延伸到了西老庄村，得利斯集团可以说是一个位于城镇住宅区的村办企业。泸河集团是一家成立于1986年的城镇福利企业，主要生产摩托车内胎。当时36名雇员中有一半是残疾人。目前，泸河集团已发展成为拥有员工3600人、资产3.2亿元的全国性大型二级企业。该企业占地面积28万平方米，位于道口村城东约2公里处。近年来，全国许多地方的小城镇都计划建立工业社区，以吸引乡镇企业进入城镇。在新修订的昌城镇，东老庄村，总体规划中，泸河集团所在的道口村及其周边地区被确定为工业用地，即道口工业区。然而，这一地区与其他地方工业区的运作有两个明显的特点。首先，与“圈地上市、基础设施建设、标准厂房建设、吸引对"境外投资”等常见方式不同，X通"社区没有达到“一级”的土地和大面积标准厂房，周围仍有成片的农田和土地，整个社区基本处于虚拟状态。用当地领导的话来说，他们随时准备发展，但是镇政府不会提前投资社区建设。一旦合适的开发项目出现，镇政府可以尽快完成所有的手续。同时，在项目业主的经济实力的帮助下，施工迅速展开。其次，对于于本镇，现有的企业，对， 昌城镇并没有建立与其他地方相同的政策，并且强制要求新建工厂或生产线的改建和扩建必须在进入社区。该镇鼓励进入社区的企业，但不采取行政 在这种背景下，2000年，得利斯集团投资1.2亿元建设了一个屠宰加工厂，年加工能力为150万头猪。泸河集团还投资1.5亿元扩建卡车和轻卡轮胎生产车间。这两个主要项目都是在原来的工厂区进行局部扩建的。昌城镇，第一家合资企业栗坤玩具公司也在原址完成了新厂房的扩建。整个道口工业区只有一家由东老庄村留学生创办的生化制剂有限责任公司。2.孙耿镇：案例集中企业孙耿镇， 济阳县， 山东位于济南， 黄河北岸，县城东北20公里，济南黄河大桥以南10公里。该镇占地69平方公里，辖45个行政村。总人口为32，000，其中农业人口为30，700。1991年以前，孙耿是一个典型的农业城镇，种植业是主要的支柱产业。在1980年代中后期，在各个村庄建立了40多家小企业。然而，由于种种原因，大多数企业纷纷退出市场。1992年，受邓小平南巡讲话精神的启发，在专家的带领下，新一届党委政府将原来位于镇中心的镇政府站搬迁到104国道以西2公里处。同时，我们采取了“邻村改地，整零”的办法，人均占地0.0555亩(约占全镇人均耕地的1/20)，从远到近分三路从每个村进行土地流转。最后，从每个村庄转移的土地集中在104号国道两侧，并建立了一个开发社区，作为城市发展用地和每个村庄共享的乡镇企业用地。共有1535亩土地集中在该镇参与土地征收的43个村庄。土地征收完成后，除了属于全镇公有土地的一定面积的土地(提前人均0.01187亩)外，其余土地的所有权不会发生变化，但具体的村庄地块没有区别。在镇经委的领导下，各村都进行了土地投资(按每亩6000元计算)，并成立了股份制企业济南三利达发展有限公司。该公司负责土地管理和开发。按照“先来先项目先选址”的原则，各村利用开发区内相同土地面积的地块发展村办企业，或引进外资办企业。对住宅区的闲置土地由公司以优惠条件承包给农民耕种。三利达公司投资1700多万元，基本完成了小区的道路、供水、供电和通讯