推进义务教育均衡发展的主要措施(推进教育均衡发展 实现有教无类理想)

为了促进教育公平，研究了阻碍对教育公平的内外部因素，发现阻碍教育公平的外部因素主要包括：区域经济发展不平衡；教育投资的地区不平衡、不同阶段教育投资的不平衡、地区之间和城乡之间教育投资的不平衡等。社会阶层分化；教育及相关系统的非均衡设计。阻碍教育公平的内部因素主要包括：学校人事制度改革缺乏活力；教师队伍不平衡，如骨干教师分布不合理，部分学科教师差距大，教师待遇差距大；教育资源配置不均衡，义务教育阶段和非义务教育阶段资源配置不均衡，城乡教育布局规划不合理，城乡校舍布局不均衡；学校之间的教学质量差距正在扩大。

通过研究，笔者认为促进教育公平发展的途径有：一是坚持政策教育公平的价值取向，保证教育质量的公平和教育主体的公平感，实现公共教育经费的平衡和教育收费制度的合理性，促进政策基础教育的公平和高等教育的透明。二是创新教育公平发展模式。我们要构建以植入-style团队为基础的扶弱教学模式、以社区为基础的发挥区域教育优势的教学模式、充分发挥高校优势的教学模式、在贫困学校推广“高贫结合”的教学模式、建立以学校为基础的培养合格教师的教研模式。三是提高教师管理水平和教师队伍建设。应加大硕士培养经费投入、农村教师选拔、城乡教师交流、城乡学校援助等方面的力度。建立科学规范的教师绩效工资考核体系。四是构建教育公平的实践机制。建立教育内部系统均衡发展机制，建立社会参与和教育评价机制，建立政府适度分担民办学校办学成本机制，大力推进民办教育发展机制，建立促进公共教育协调发展机制，合理调整基础教育布局，建立健全教育资助体系和学生资助体系。

为了实现促进教育公平的途径，政策：提出了以下决议：一是强化政府促进教育公平的责任；第二，注重整体教育的协调发展；三是加快政策体制机制创新；四是促进教育过程中的质量公平；第五，引入学校增值评价，完善教育公平的评价方法；第六，科学规划和布局调整，开创教育公平新格局；第七，推进标准化建设，构筑教育公平的新基础；第八，实施三年制教师交流制度，为教师流动注入新的活力；九是阳光招生，阳光办班，探索教育公平新途径；十是加强“三个工程”建设，促进教师平衡。

一.研究背景

党的十八大报告明确提出了到2020年全面建设小康社会，实现基本公共服务均等化的宏伟目标。其中，要求全民教育水平显著提高，教育现代化基本实现，创新人才培养水平显著提高，使进入成为人才强国和人力资源强国。然而，两者之间仍有很大差距

教育是法律赋予社会成员的一项基本权利。随着国家和社会对对，人权的重视，人们的人权意识逐渐增强。此外，在知识经济时代，教育是社会成员获得社会认可和实现向上流动的基础。因此，在对，人们追求公平的受教育权已成为必然，教育公平问题成为所有问题的核心。在互联网时代，对公众掌握的信息量发生了巨大变化，整个社会的信息逐渐变得透明和公开。社会经济的快速发展导致了许多社会问题的逐渐暴露，公众生活的压力增加了一倍。全球化的发展趋势使人们对对，的社会民主和社会公正充满期待，并直接希望率先实现教育公正，从而使教育公平成为全社会关注的焦点。

中华人民共和国成立以来，我国社会长期处于城乡结构之中。长期以来，在教育领域，我们一直坚持“效率优先，兼顾公平”的理念，使得公平从属于效率。我们认为，只有当生产力发展到一定高度时，教育才有充分的物质基础，教育公平才能实现。改革开放以来，经过30多年的快速增长，特别是近十年来城市化的加速发展，中国的经济和社会发展进入了一个新的时期。然而，在进入，中国长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需求与落后的社会生产力之间的矛盾仍然是我们社会的主要矛盾。渐进式改革在保持社会稳定和发展的同时，也积累了许多深层次的矛盾和问题。由于经济社会发展与历史形成的制度和机制的差距，我国的教育不公平现象依然存在，特别是教育产业化的实施加剧了教育不公平，并且在某些方面有继续扩大的趋势。这些问题明显表现在地区间教育发展不平衡，城乡教育发展差距较大，学校间差距明显。这些问题对对促进教育公平、构建社会主义和谐社会提出了严峻挑战。

教育有明显的正外部性。它一直是社会系统的一个关键子系统，而不仅仅是一个家庭和个人的事情。在当今的知识经济时代，“知识就是力量”这句话更有说服力，世界各国都非常重视教育。中国正处于社会转型的关键时期和全面建设小康社会的关键阶段。追求社会公平、实现共同富裕是党和国家的执政方向和目标，而作为社会公平基础的教育公平却不尽如人意。近年来，学术界和普通民众越来越关注教育公平领域，对对教育公平问题的关注也逐渐增加。然而，面对严重的问题，有限的解决办法可以说是杯水车薪。与此同时，随着近年来新的社会阶层的出现(主要指中等收入群体的崛起和大量农民工的存在)，教育公平问题呈现出日益加剧的趋势：优质教育资源总量不足，教育资源配置模式不合理，地区之间、城乡之间、阶层与群体之间享受教育资源的差距不断扩大。这些严重的教育不公平现象已经成为人们强烈批评的对形象，并日益成为社会不稳定的因素。此外，从数据分析来看，当代中国指数的教育公平约为51.3，而美国指数的教育公平约为173.1。它的公平程度是中国，指数的3.4倍，可见中国教育的严重不公平。

教育公平是评价一个国家或地区教育改革和发展的成就和水平的基本标准。教育公平是社会公平的基石，是和谐社会的核心内涵。党和国家的决策层深刻认识到教育公平在实现社会公平中的重要支撑作用。十年来，他在推进优先发展、加快发展教育的同时，着眼于实现社会公平、改善民生的幸福和指数，采取了一系列促进教育均衡发展的重大举措，出台了一系列支持政策的政策。教育发展的受益群体不断扩大，特别是义务教育均衡发展取得实质性进展和阶段性成果，对人民对教育的满意度不断提高。但是，由于受教育内外一些因素的影响，各类教育之间、城乡之间、地区之间、学校之间的教育发展水平和质量仍然存在不同程度的不平衡现象，这与建设人才强国的战略要求和广大人民群众对对优质均衡教育的期望不相适应(节选)