为促进教育均衡发展(日本促进高等教育均衡发展的价值取向和路径选择)

对以经济发展服务、高等教育大众化和终身学习的价值观为指导，通过促进制度平衡、分散大学的政策、扩大大学的政策、限制大学的政策、规划高等教育、建立个性鲜明的大学来不断选择和调整高等教育的政策，以消除差异。从战后的高等教育体制改革到自由放任的发展，再到通过有计划的调控促进高等教育的均衡发展，体现了对， 日本高等教育发展道路的积极选择

关键词：日本；高等教育；均衡发展；平等入学；教育项目。

由历史、地区和经济原因造成的高等教育失衡不可能在短时间内彻底改变。因此，我们讨论的高等教育均衡发展是对，均衡，根本不存在绝对的对均衡；均衡不是自发的，但政策-oriented.均衡是一个动态变化的过程。随着时间的推移，新的失衡将会出现。在此基础上，探讨了促进日本，高等教育均衡发展的价值取向，考察了促进均衡发展过程中的政策变迁过程和路径选择。对将有利于我们正确认识和把握高等教育的均衡发展。

第一，二战前日本高等教育的建立：促进教育的系统平衡。

明治初期，日本，只有一所大学，即东京大学，它是由设在德川幕府的三所高等教育机构重组合并而成的。东京大学以培养国家高级管理人才为目标，成为明治初期日本资本主义现代化的中心。1890年以前，为了办好东京大学，文部省拨出学校全部教育经费的40%给该大学，从财政上保证了中国高等教育的唯一发展需要。

然而，随着日本资本主义制度的建立和发展，帝国大学远远不能满足社会的需要。经议会审议通过，日本计划在全国范围内建立帝国大学。从1897年京都京都帝国大学成立开始，到1939年，日本先后建立了包括东北、九州，北海道，大阪在内的七所帝国大学。当时，东京的帝国大学和京都的帝国大学有七个系。东北帝国大学和九州大学有四个学院，北海道帝国大学有三个学院。《大学令》中规定的单科大学主要以医科大学为代表，如著名的新泻医科大学、冈山医科大学、千叶医科大学等。这样，日本形成了从南到北的高等教育骨干学校布局。

从学校层面来看，二战前，日本的高等院校已经发展到了更高的水平，私立高等教育也成为了其中的重要组成部分。明治初期，日本，建立了许多相当于大学教育的学院，如庆应一学、明治法学院、东京特殊学校、英吉利法学院等。这些学院中的大多数后来都升级为普通大学。到1885年，日本共有102所大学，其中大部分是私立大学，但私立大学没有相应的制度规范，没有形成体系，结构、布局和类型不合理，没有得到政府的认可。为了使学院制度化、合法化和合理化，1905年，日本政府宣布《专科学校令》，对学院得到整顿和完善，并纳入正规高等教育体系。在办学方面，国家和公立以及私立学校都是允许的，它们享有同样的地位。

从专业领域来看，学科设置正朝着多元化方向发展，满足了对复合型人才的需求。《专科学校令》的颁布，不仅强化了医学、语言、宗教、艺术、体育等原有专业，而且从制度上强化了高职教育。一批新的科学和工程学院相继成立。除了设立综合性大学外，还有医学大学、工程大学、农业大学、商业大学和人文社会科学大学等单一学科大学，努力培养各种专业人才，以适应社会形势发展的需要。

日本大正时期的大学教育保持了明治后期的优势，包括国立大学、公立大学和私立大学；国立大学的教育经费由国库支出；公立大学的教育经费由地方政府支付；民办高校的设备、经费和教育经费由联合体法人支付，这激发了地方政府和金融界举办高等教育的热情。

在此期间，促进日本高等教育均衡发展的关键是建立一个完整的高等教育体系：一是国家全力支持帝国大学的发展，一个建设一个，而不是争先恐后，使帝国大学的质量水平更高；第二，七所帝国大学分布在全国主要地区，地理范围很广；第三，重视发展民办高等教育；第四，在专业学科的发展中，我们逐渐注意到科学与工程的发展，从单纯的文学和法医学，到学科的逐渐完备；五是建立从专科到本科再到研究生的高等教育体系，逐步丰富人才培养层次。

第二，政策的高等教育和平衡观从二战后到经济快速发展时期。

随着二战后日本经济的快速发展，进入高等教育也进入了快速发展时期，可以说这一时期高等教育发展的价值取向是为经济发展服务。在制定和实施《政策高等教育法》体现平等教育机会的实践中，它客观上促进了不同收入群体和性别群体、不同地区、入学机会、公立和私立学校以及不同办学水平的高等教育发展，并朝着均衡发展迈出了重要一步。

(a)保护人们享有接受高等教育权利的能力。

这是