教师队伍稳定的必要性(试析影响农村教师队伍稳定的问题和对策)

[摘要]百年大计，教育为本，教育为本，教师第一。目前，我国已经把教育放在优先发展的战略地位，教师的地位有了明显的提高，但仍存在一些影响农村教师稳定的问题。农村教师的稳定是制约农村教育发展的根本环节，亟待解决。本文选择对进行分析。

[关键词]农村教师稳定对政策

众所周知，中国是一个人口众多的国家，但在人力资源方面却远非强国。党的十七大报告提出“优先发展教育，建设人力资源强国”。[1]中国也是一个农村人口众多的国家。发展教育，首先要发展农村教育。教师是发展农村教育的根本，农村教师的稳定是发展农村教育的关键。本文分析了影响农村教师不稳定的问题，并提出了相应的对政策。稳定农村教师队伍，促进农村教育发展，对对具有重要意义。下文分析了对和对的这些问题

一，农村教师稳定的重要性

农村教师队伍的稳定是搞好农村教育的前提和关键。如果一所学校的教师不稳定，这所学校和对的学生都是致命的。一方面，教师队伍的不稳定干扰了学校正常的教学秩序。由于教师流失，农村学校往往实行平行班制，因此大班上课频繁，教育教学质量难以保证。另一方面，学生不得不厌倦适应新教师的教学方法，新教师刚刚在学校形成了自己的教学风格，刚刚与学生建立了相互信任，并立即调离工作岗位。这种情况对对学生的学习兴趣和情绪造成了不良影响。我国农村教师的不稳定状况严重威胁着农村教育的进一步发展和素质教育的实施。解决农村教师的稳定问题已成为促进农村教育发展的关键环节，关系到农民子女的健康成长，直接影响到农村的发展和稳定。

二，影响农村教师稳定的问题分析

(1)工作环境差。农村地区偏远，交通不便，信息闭塞，自然条件差。同时，农村教师工作环境差有两层含义：一是农村教师教学条件差。与城市学校相比，农村学校在教学硬件方面存在较大差距，尤其是在中西部农村地区。许多农村学校甚至没有电脑，更不用说互联网的应用了。教师不能通过互联网获得有用的信息，教学方法基本上依靠黑板和粉笔。农村学校图书资料少，实验仪器利用率低，实验设施落后；农村学校的办公环境也很差，许多学校建筑破旧，桌椅不全。二是农村学校管理环境差。一些农村教师的管理者通常看起来像政客，在对时不时给教师下命令，他们的风格是武断的。总之，农村学校环境差，教育资源薄弱，教师不得不承受一些莫名其妙的压力，这使得一些在职的农村教师总是盼望着能有机会调到县城，有的甚至放弃教学而去经商。

(2)福利待遇低。与城市教师相比，农村教师和城市教师的福利待遇差距较大。农村教师的档案工资与城市教师相同，但其他福利待遇仍比城市教师低几个档次。此外，新机制实施后，在家长减负、教师减收的情况下，义务教育阶段中小学教师工资以外的各种补贴，如课时补贴、班主任补贴、交通补贴、电话补贴等。大大减少，而对大部分农村中小学几乎为零

(3)治理机制混乱。农村教师治理机制混乱，主要表现在以下几个方面：一是教师动员和工作安排混乱。农村教师只能通过人际关系和后门来调动和安排好工作。因此，“超凡脱俗”、“善于找工作”和“有门路”的人往往会得到提升，而以脚踏实地的方式工作的教师仍在原地踏步。二是农村教师评价体系混乱。首先，评价是由几个人决定的。他们说你能做到，但你做不到。对教师很难做出公平公正的评价；其次，评价与利益分配混为一谈，如年终考核、优秀评价和晋升等。这种以名利为导向的评价方式对对农村教师极其不公平。三是农村教师激励机制缺失。虽然全国义务教育学校从2009年开始实行绩效工资，但农村教师的绩效工资较低，这使得对教师难以发挥激励作用。

第三，对保持农村教师稳定的政策

(1)改善农村教师的生活环境和工作条件。按照《义务教育法》的要求，采取切实措施，不断增加对，农村教育专项资金，为农村教师创造良好的环境和条件。建议设立农村教育均衡发展专项基金，重点通过倾斜财政投入改善农村薄弱学校的办学条件；同时，集中一定的财力，结合当地城市建设规划，集中力量在交通便利的县城或重点镇建设教师住宅区，在免除相关税费的前提下，以成本价出售给教师。按照新农村建设规划建设的农民集中居住区。总之，我们应该加大财政支持，优化农村教师的工作环境。为农村教师提供良好的工作和生活条件，使他们在教学中感到安心，生活舒适，工作顺利。

(2)改善农村教师的福利。各级政府需要制定和出台一些政策措施，改善农村中小学教师的福利待遇，并在福利待遇方面给予农村教师一定的鼓励，如为农村、边远地区和贫困地区的中小学教师设立津贴和补贴，并在绩效工资中单独列出。建议按照“以县为主”的农村义务教育管理体制和农村义务教育经费保障机制改革的要求，教师福利由县财政和教师工资统一分配，建立改善教师待遇的长效机制，形成相关津贴标准不断提高、教师工资不断提高的体制。同时，农村教师的工资应高于县级教师的激励政策，以鼓励教师扎根农村，调动他们的工作积极性。

(3)完善农村教师治理体系。首先，完善中小学校长管理制度，改革中小学校长的选拔、分配和任用方式。政府应通过制度规范农村学校校长管理行为，严格掌握校长资格，积极推行校长聘任制。中小学校长选拔任用应扩大民主，引入竞争机制，实行公开择优选拔任用，实行试用期和任期考核制度。其次，建立动态的教师管理体系。全面推行教师聘任制，认真落实政策促进和引导教师交流计划，建立城市中小学教师到农村任教的服务期制度；职务，市区中小学高级教师，应在农村中小学或薄弱学校任教一年以上；适当增加农村中小学中高级教师的比例