我国城市交通问题(浅谈当前我国大城市交通问题的原因、趋势与建议)
城市交通是本世纪以来困扰工业发达国家的一个问题。自20世纪80年代进入,以来,中国城市的经济、贸易和社会活动日益繁忙,城市交通经历了前所未有的快速增长。传统的道路交通设施已经不能满足现代社会的需要。目前,中国城市,尤其是大城市,的交通问题极其严重。如果这些问题得不到有效解决和根本解决,对经济的持续、快速、健康发展将受到严重威胁。
1.大城市的规模正在扩大。
到1994年,年底已发展到32个大城市,人口超过100万,人口为9053.8万,其中6820万是非农业人口。根据一项抽样调查,城市人均出行次数从1980年代初的每天2次多一点增加到1990年代初的2.7次(根据有关外国数据,1968年东京为2.48次,1990年京阪神大都市区为2.57次,1991年汉城为2.21次,1972年亚特兰大为2.49次)。再加上流动人口数量的不断扩大,城市的生产和生活强度加大,这使得城市的客货运输承受着沉重的压力。
2.大城市已经成为国家经济发展的重点。
中国有32个人口超过100万的大城市,其中7.6%的城市人口占全国收入的1/4,1/4的大城市,工业产值和1/4的社会商品零售额是通过大城市实现的(根据《中国统计年鉴》数据),实现这些人员流动和物质交换的主要载体是城市交通。
3.大城市作为区域交通枢纽的作用日益明显。
大城市交通量占全国交通量的很大比例。大城市承担着大量的客货运输、中转、转换、中转和配送任务,出入境交通和中转车辆的增加凸显了这一点,严重影响了城市内部交通。在中国人口超过100万的32个大城市城市中,对以外的客运量占城市总客运量的1/7,对以外的货运量占全国的1/5(根据《中国统计年鉴》数据)。
实践告诉我们,城市交通,尤其是大城市,的交通,必须有很大的发展才能适应经济和社会的发展。目前,世界现代城市交通正处于进入以信息化为目标的新时期。一个快速、便捷、舒适、高效的城市交通系统,包括道路建设、客货系统和交通控制管理,是衡量当前城市现代化水平的重要标志。提高现代化水平不仅是城市交通发展的客观趋势,也是现代化的必由之路。那么,如何才能纠正城市交通的不足,逐步实现城市交通的现代化呢?首先,我们必须找出问题的原因,特别是我国特有的问题;制定适合国情的发展目标;然后,采取现实有效的对政策。
一、大城市交通目前面临的主要问题及原因
1.道路通行能力严重不足
长期以来,我国城市人均道路面积一直处于较低水平,但近十年开始快速发展,人均道路面积从2.8平方米上升到6.6平方米。虽然增长速度很快,但仍赶不上城市交通量年均20%的增长速度。目前,在大城市32个人口超过100万的城市中,有27个城市的人均道路面积低于全国平均水平。上海市人均道路面积只有3.5平方米,这使得高峰中心区约50%车道的小时饱和度达到95%,全天饱和度超过70%。这些路段一整天都很繁忙和拥挤,一些路段持续堵塞超过6.5小时,中心区域的汽车平均行驶速度下降到每小时10公里左右。
当道路建设在增加时,为什么交通拥挤如此严重?直接原因是道路面积严重不足。首先,大城市的人均道路面积不到发达国家的1/3。第二,大城市市区正处于从中心区向郊区化扩散的过程中。近年来,城市道路建设的增加主要分布在新开发的城区和郊区。与对,相比,中部地区的道路面积率略有下降。第三,城市房地产开发集中在中心区域,导致交通拥挤和道路超载。此外,我国城市道路和人行道的占用问题还没有得到有效解决,城市新增道路区域经常被各种商贩、集贸市场和停车场相继占用,使得已经严重短缺的道路区域更加紧张。
道路面积的不足原本在于道路建设的滞后。这种滞后不仅使城市现有的道路功能混乱和低效,而且造成巨大的时间浪费和驾驶成本损失。据估计,直接经济损失将占国民生产总值的1%,一些大城市城市可能达到其城市国民生产总值的10%左右(数据来自《上海市城市道路交通现代化研究报告》)。
2.这辆车成长得太快了
近年来,大城市机动车增长速度最快。汽车、公共汽车、货车甚至摩托车的平均年增长率超过15%。近10年来,广州市机动车年增长率为17%,其中汽车增长19%,摩托车增长35%。汕头市近三年的增长率为30%,仅1993年就增长了39.2%,摩托车增长了90%。1994年,中国有941.95万辆汽车,其中约一半在城市地区,大城市的增长势头仍在上升。1995年底,北京仅在12月份就售出了2万辆汽车,占全年销量的13%,原因是有传言称它将对汽车产能的增加收费。
根据中国汽车增长的分析,每当汽车保有量的年增长率超过20%时,必然会导致当年及以后几年城市交通的恶化。自80年代以来,中国首次超过20%是在1985年(33.3%)、1986年(42.3%)和1989年