农业保险包括什么(我国农业保险制度变迁与制度创新框架)

中国是一个农业大国，有着悠久的农业文明和深厚的农业传统。随着农业的发展和演变，中国的农业保险制度发生了巨大的变化。本文依据新制度经济学的分析框架，从历史的角度对对中国农业保险制度的变迁进行了全面的研究。本文探讨了中国农业保险制度变迁的基本特征，并在此基础上提出了中国农业保险制度创新的未来方向和基本框架。

一，中国农业保险制度的变迁和发展阶段

任何制度的形成、成和发展都不是自成一体的，而是总是在一定的历史背景下进行的，这是特定时空内政治、经济、文化和社会现象相互作用的结果。中国有着悠久的农业经济发展历史和深厚的农业传统，而成的农业保险制度有其深厚的历史背景。

(一)中国古代农业保险思想的萌芽

在中国，小农生产方式根深蒂固，早期的农业保险思想根植于封建社会的小农生产方式。为了保证小农生产方式的延续，维护政权的稳定，很早就建立了国家农业贷款制度，中国早期农业保险思想萌芽的“荒政思想仓储制度”也相应产生。作为一种救灾储备制度，中国古代的仓储制度在组织形式上相当严格和完整。然而，无论是官方的常平仓库还是民间的慈善仓库，它主要处理自然灾害和人为灾害。作为一种社会保障形式，它的覆盖面很窄，存在着不可克服的缺陷，这是现代保险制度无法比拟的。同时，小农的生产方式也决定了农民抵御风险的能力非常弱。在官方，支持力度较弱的情况下，民间的风险保护主要表现在“养儿防老，积粮防饥”的自救思想和民间自发兴起的一些自救组织和习俗制度上。可以说，这是中国封建农业社会几千年来积累的最具代表性的风险保护思想。今天，它仍然有相当大的影响。

(二)中国现代农业保险制度的成形式

中国现代农业保险制度是在成农村经济发展极其困难的条件下逐步形成的。1923年，“华阳救济会”在河北省香河县，成立了中国第一个农村信用合作社。20世纪30年代，由于军阀的剥削和世界经济危机的影响，破产在中国农村相当普遍。为了尽快恢复和建设农村经济。农业保险在一些地方已经建立起来，但还没有得到应有的重视。虽然有几个省在个别地区试验了农业保险，但试验的保险种类数量非常有限。主要包括三个方面：第一，乌江牛保险协会的尝试。乌江牛保协会是中国近代保险史上最早由农民自发成立的正式互助保险组织之一，属于互助合作团体。1933年，上海银行和金陵大学农业学院将乌江镇建成农业试验区。为了确保农业贷款资金在试验区的安全分配，农民团体成牛保险协会被敦促承担牛保险。第二，成立北碚牲畜保险协会。北碚牲畜保险公司是中国近代保险史上较早开办牲畜保险的机构之一。1939年，农业局(即国民党政府的粮、棉、纱、布管理机构)在重庆农业试验区设立了牲畜保险业务处。首先，北碚牲畜保险公司在成，成立，以猪为保险标的。第三，中国农业保险股份有限公司的成立。该公司是旧中国，官僚资本设立的保险公司，1943年原为中国农业银行信托办公室保险部，名称为“农业保险特别有限公司”；1945年重组，农林部成为首都；1947年6月，更名为“农业保险股份有限公司”，最高权力机构是董事会。除了在北碚， 重庆，试点一些牛和猪保险，它还主要经营茧纱保险和盐保险。

(三)计划经济时期农业保险制度的演变

1.新中国成立初期(19491957)农业保险的迅速发展

建国初期，随着农村经济整顿的顺利进行，农业保险发展迅速。1949年10月20日，政府首次成立了中国人民保险公司。公司成立之初，就进行了农业保险试点。1950年，牲畜保险首先在郊区，北京，商河，山东和北碚，重庆进行试点。1954年，为了与农业合作，人民保险公司决定重点恢复1956年2月29日至3月17日，以农业保险工作为中心召开了第五次全国保险工作会议，农业保险事业迅速发展。1958年底，中央政府在武汉召开财政会议，正式决定暂停和调整保险业务。在为期8年的试点期间，中国人民保险公司试点的农业保险收取了大量保费，并及时补偿了受影响的参保农民。对为农业经济的发展做出了积极贡献。为发展农业保险积累了一些经验和教训。总的来说。建国初期农业保险的发展方向是正确的。

2.人民公社体制建立后农业保险的衰落与停滞(19581978)

1958年10月，在西安召开的财贸工作会议认为，人民公社化后，保险工作的作用消失了，决定停止国内保险业务，于是农村保险业务又被停止，直到1981年。这一时期，农民主要生活在中国农村的实体经济中。农业生产是由集体组织的。风险由集体承担，农民本身没有参加保险的动机。此外，国家还对对农业保险的中止做出了规定，因此，这一时期农业保险的发展基本处于停滞状态，农业保险完全被国家的救灾方式所取代。

(四)经济转型期农业保险制度的再培育