推动舆论引导(应对自然灾害危机的舆论引导机制研究)
目前，对，对突发事件舆论引导的研究很多，但对对自然灾害危机的舆论引导机制的研究还很缺乏。近年来，中国在应对对自然灾害危机的舆论方面取得了很大的进展，比如能够客观、积极、全面地报道灾害信息，并立即采取行动。2008年1月10日，中国南方爆发了雪灾。政府报告灾害信息和应急反应的速度明显滞后。结果，甘肃一些地区的受害者无法得到及时的援助，对政府对受害者进行了控诉和指责。
一、我国自然灾害危机中舆论引导的现状及问题
近年来，中国在应对对自然灾害危机的舆论方面取得了很大的进展，比如能够客观、积极、全面地报道灾害信息，并立即采取行动。但是，我不得不承认，在我国自然灾害危机的舆论引导中仍然存在以下有待解决的问题：
(一)政府发布灾情不及时、不充分
2008年1月10日，中国南方爆发了雪灾。直到20天后的2月1日，中央政府才成立了一个紧急指挥中心。政府报告灾害信息和应急反应的速度明显滞后。事实上，中央气象台在1月11日6: 00发布了暴雪橙色预警，但在受灾的21个省市中，除了湖北省，没有一个发出预警信号。当几乎所有的媒体都高兴地告诉公众薛瑞丰收年的“好消息”时，灾难来了。降雪开始后约10天，中央电视台《新闻联播》只将南方雪灾作为一般天气新闻报道，每天只播出一次。其他主流媒体，比如《人民日报》，在1月20日之前并不认为南方雪灾是重要新闻。舆论对雪灾的处理是政府不及时、不充分发布灾情的一个缩影。
近年来，随着互联网的发展，网络舆论监督也出现了缺失。地方政府越来越重视互联网的使用，网络舆情也逐渐受到重视。然而，在网络舆情监控和引导方面还存在许多问题。自然灾害危机过后，一些政府官员会有“网络恐惧症”。正如一位当地官员所说，“在互联网出现之前，数百人最多只知道一个事件。有了网络之后，谈论对，成千上万的人和数百万的人在咒骂真是太可怕了。”[2]因此，一些患有“网络恐惧症”的官员开始躲避网民和媒体，拒绝发出积极的声音。然而，网络舆论并没有因为政府的沉默而熄灭，网民的情绪可能会在各种随意的猜疑下蔓延，尤其是被一些别有用心的人利用时，会造成极其严重的后果。
此外，我国政府收集公众意见的渠道很多，如人大， 政协，的信访、调查等渠道，但对在自然灾害危机中收集公众意见方面存在严重不足。首先，收集公众意见不是时间敏感的。除了快速的信访渠道外，对的民意收集反映非常缓慢，受诸多程序、环节和层面的影响，影响了民意的时效性。其次，舆论信息缺乏真实性。在这些渠道中，除了信访渠道，还有一个常见的现象就是报喜不报忧。现存的问题被层层拦截和稀释，这使得领导们很难了解到关于这场灾难的真实民意信息。
(二)媒体灾难报道不公开透明，与政府沟通不畅
在应对自然灾害危机时，媒体舆论引导的作用主要是及时准确地告知灾害信息，揭示真相，遏制谣言的传播，从而刺
一方面，媒体对灾情的报道不够公开和透明。目前，中国媒体对自然灾害危机的报道，有意无意地过滤了报道的内容。“灾难不是新闻，救灾是新闻”的色彩依然很浓，仍然沿袭着“大灾难出大典型英雄”的报道模式。它设立了自己的报道禁区，不能全面报道灾区的真实情况，也很少有深入、监督、批判和引导的稿件。大量的信息是重复和同质的。[3]正如中国人民大学新闻学院的喻国明教授在长达100多个小时的央视汶川地震现场直播中所评论的那样，他认为：“这个庞大的数字掩盖不了其维度的狭隘和单一。我们看到的是，报告的逻辑总是指向行政逻辑——，我们的官员去哪里，我们的报告去哪里；我们的领导人会问和关心哪些问题，我们的媒体会采访和报道哪些问题。”因此，在一定程度上，可以说中国媒体报道的灾害信息不够公开透明。
另一方面，媒体与政府之间的沟通并不完全顺畅。2003年非典事件后，中国政府和各部门逐步建立了新闻发布制度，并相继出台了一系列行政法规推进新闻发布制度的完善。然而，令人遗憾的是，在自然灾害危机之后，地方政府举行的公开新闻发布会的内容仍然有限，新闻稿主要由政府发言人发布，政府与媒体之间缺乏沟通。例如，在2013年4月四川芦山，地震的新闻发布会上，有3/4的时间是公告，只有1/4的时间是记者的问答环节。2008年5月1日，中国制定并通过了《政府信息公开条例》，明确了政府在法规法律层面披露相关信息的法律责任和义务。然而，由于行政传统，各级政府部门普遍缺乏主动沟通的意识。自然灾害危机发生后，通常不会在第一时间主动与媒体沟通，隐蔽现象经常发生，最终导致危机越来越严重，造成极大的不良影响。
同时，由于我国危机管理体系的缺陷，自然灾害危机发生后，地方政府发现自然灾害发生，不敢擅自行动，需要逐层上报。因此，错第一次与媒体交流。例如，在“512”汶川地震中，四川北部甘肃附近的几个县也遭受了地震灾害，但不允许记者去采访；后来，虽然允许记者采访，并强调抗震救灾第一线的领导应该采取行动，但不允许报道死亡人数和灾区的困难。结果，甘肃一些地区的受害者无法得到及时的援助，对政府对受害者进行了控诉和指责。[4]因此，媒体与政府之间不合时宜的沟通将产生严重的影响。
黑曼巴 