农民工就业现状及原因(提升农民工就业质量对策研究)

人民是国家的根本，农业是人民的基础，农村稳定就是世界的稳定。三农问题的核心是增加农民收入，增加农民收入的关键是农民的非农化和充分就业。近年来，随着中央“一号文件”的发布，农民工的就业质量越来越受到重视。一号文件将农民工界定为“产业工人的重要组成部分”，提出了提高农民工就业质量、增加收入的明确要求和有力措施。

从宏观上看，实现农民工的高质量就业意味着各地区要实施更加积极的就业政策，创造平等的就业机会，提高就业质量，努力实现充分就业；要更加注重提高农民工的专业素质、职业技能和就业创业能力，实现优质就业；要进一步优化农民工就业环境，完善收入分配制度，努力实现农民工收入与国民经济发展同步增长；大力推进公共就业和社会保障服务体系建设，实现农民工就业和福利基本公共服务均等化。从微观层面看，实现农民工优质就业的关键环节是构建更加和谐的劳动关系，维护农民工的合法权益。因此，基于2012年对26个县(市、区)2160户外出务工农民家庭的调查数据，系统分析了农民工收入水平、行业分布、就业环境和社会保障的特点，并针对对农民工就业质量提出了相应的对政策建议

二、制约农民工就业质量提高的因素分析

1.农民工自身的人力资本存量制约着就业质量的提高

农民工中，小学文化占8.2%，比上年下降1.2个百分点；初中占68.2%，比上年下降1.1个百分点；高中占8.1%，比上年增长0.6个百分点；中学占4.4%，比上年下降0.4个百分点；大专以上学历占11.1%，比上年增长2.1个百分点。农民工中，12.5%接受过农业技术培训，32.2%接受过非农业技术培训，分别比上年下降2.1和2.8个百分点。一般来说，初中学历的农民工占大多数，接受过非农技术培训的不到35%。这表明，农民工人力资本存量低将直接影响农民工的就业转移能力和就业行业分布，进而影响对的就业报酬、福利待遇和职业稳定性

2.农民工专业水平低影响了就业质量的提高

总的来说，农民工的素质和职业技能不高。虽然农民工转岗后基本能适应工作环境，但由于受教育水平和劳动技能的限制，大多数农民工只能在进入，之后的普通劳动力市场找到工作，他们的职业主要是第二、三产业的制造加工、交通运输、商业服务、餐饮服务和居民生活服务。在辽宁，农民工外出工作的行业中，55.5%从事第二产业，42.8%从事第三产业，1.7%从事第一产业。从行业分组来看，建筑业和制造业分别占50%以上、26.1%和25.3%；住宿和餐饮占10.3%；居民服务业和其他服务业占9.5%；批发和零售贸易占8.4%；运输、仓储和邮政占5.7%；其他行业占14.7%。就工种而言，从事生产和运输设备操作和服务的人员最多，占61.9%，从事生产和运输设备操作和服务的人员占61.9%

据调查，城市农民的就业渠道大多是亲戚朋友介绍，自发外出找工作，占92.9%。根据调查数据，2012年，辽宁省47.2%的农民工自发外出找工作，45.7%由亲友介绍，2.4%通过中介机构介绍，1.4%由政府(单位)组织，3.2%是从其他渠道外出的农民工。可以看出，农民工的组织化程度仍然很低，具有很大的盲目性，影响了长期就业合同和就业稳定性，在一定程度上降低了农民工的就业质量。

4.就业环境需要改善

从住宿条件来看，34.3%的农民工居住在单位宿舍，比上年下降2.8个百分点；14.5%的人居住在建筑棚内，比上年增长0.8个百分点；生产经营场所居住占6.2%，比上年增长0.1个百分点；10.6%的人与他人合住，与去年持平。独立出租屋占7%，比上年增长0.7个百分点；1.4%的人在工作场所购买了自己的房子，比上年下降了0.7个百分点；21.6%在国外工作，但回家居住(家乡)，比上年增长2.4个百分点；居住在其他地方的占4.4%，比上年下降0.5个百分点。可以看出，农民工作为流动人口的主体，为城市经济发展做出了巨大贡献，但他们自身的基本生活条件，——住房，却成了问题。如何为农民工提供住房保障已成为农民工就业和社会保障研究的一个焦点。此外，部分农民工的劳动强度也制约着农民工就业质量的提高。数据显示，只有0.8%的农民工每天工作不到6小时；1%每天工作6-8小时；80-10小时占60.2%；10-12小时占32.5%；超过12小时的占5.5%。为了利益最大化，对，一些用人单位对农民工实行超负荷、加班和高强度劳动，一些农民工需要付出巨大而艰巨的劳动代价才能保住工作。

5.社会保障水平仍然不高

由于许多农民工受教育程度低，专业技能差，劳动力市场供过于求，一些农民工“只要挣钱，就能做任何事”。在一些建筑工地，头盔是所有劳动保险产品。一些农民工的健康状况得不到有效保障。虽然民工主要是年轻人和中年人，但是他们生病是不可避免的。一些农民工说现在医院很贵，他们只是看不起他们，他们的单位也不会帮助解决他们。他们挣不了多少钱，除非迫不得已，否则他们永远不会去对的医院。从单位或用人单位提供的福利来看，36.3%未提供住宿或住房补贴，比上年增长4.8个百分点；从单位或用人单位拖欠工资来看，仍有2.6%的农民工拖欠工资；12.3%的单位或用人单位参加了养老保险，比上年增长1.5个百分点；工伤保险占19%，比上年增长1.5个百分点；医疗保险占比13.9%，比上年增长0.9个百分点；失业保险占比10.3%，比上年增长1.3个百分点；生育保险占比9.5%，比上年提高1.3个百分点；住房公积金占比9.2%，比上年增长2.1个百分点。(节选)