规制什么意思(网民政治参与非理性表达及其规制)
目前，互联网发展迅速。根据中国互联网信息中心发布的调查报告，截至2013年12月，中国互联网用户数量达到6.18亿。随着信息网络技术越来越广泛和深入地融入社会生活，网络逐渐渗透到人们的政治生活中，成为一种重要的政治生态。如果引导不当，会给网民的政治参与带来负面影响，甚至威胁社会稳定。
网民政治参与非理性表达的主要表现
“群体极化”蔓延。“群体极化”是学者提出来的，他认为所谓“群体极化”现象是指“群体成员在开始时有某种偏好”。经过深思熟虑，人们继续朝着有偏见的方向前进，最终形成极端的观点。”法国，著名的社会心理学家勒庞，认为，在这样一个非理性、易激动、不那么主观、控制良好的群体中，走向极端并不难。德国学者诺埃勒诺依曼的“沉默的螺旋”假说认为，由于网络传播的匿名性，个人的话语权得到了充分的拓展和释放，在“从众心理”的驱动下，网民通过发帖和跟贴促成了网络舆情的形成。“群体极化”可以强化主导意识形态。相关数据显示，互联网上“群体极化”的比例是现实生活中的两倍多。由于对只在自己的“群体”中交流，与其他“群体”隔绝，对自己的观点知之甚少或不认同，最终形成极端的观点，将自己的观点推到不受理性约束的边缘，从而使非理性的声音出现、聚集和凝聚，形成一股强大的力量，导致网络舆论越强越弱的“马太效应”。误导网民对对事件的理解，影响网络舆论的真实互动，侵犯公民权益和公共利益，危害国家安全和社会稳定。
“民主哄骗”猖獗。网民政治参与的便利性使网民能够以更低的成本参与网络活动。一些网民表现出极端心态，希望成为网络社会中主导话语权的主体。在对，其他人的影响已经引起了社会的关注，这催生了一个特殊的网络群体“民主恶作剧”和意见领袖。他们熟悉网络运行的规则，并通过以匿名、化名或实名的形式设置话题来操纵网络舆论的趋势。对网民的海量信息不知所措，对对各种信息的判断和把握也会发生偏差。网络舆情将在网络空间形成大规模的聚集、扩散和放大效应，并出现“蝴蝶效应”。由于少数网络参与者控制了网络舆论的主导力量，大多数网民的意见和看法被掩盖，增加了网络政治参与中非理性因素的比重，不利于网民政治参与的健康发展。
“网络水军”正在泛滥。“互联网水军”被互联网公司或企业雇佣，通过在各种论坛、社交网站和聊天室发布帖子来制造声势，暗中删除帖子或故意发表所谓的“权威”意见，影响公众的判断。有人故意在网上炒作热点话题和事件，编造虚假新闻，发布虚假新闻，散布网上谣言，以此来吸引公众的注意力，进而吸引企业投资，建立灰色网络利益链，比如最近公安机关破获的涉嫌犯罪案件。“秦”、“李二拆四”等人；一些网络水军制造虚假舆论，无视事实，恶意诽谤，迷惑受众，影响网民思维，扰乱舆论，大大降低网络信息的可信度；互联网上的一些帖子对对，进行了诬陷、攻击和诽谤，严重影响了网络舆论的真实性。如果监督不力，将会干扰政府决策和社会和谐，甚至导致社会动荡，其危害应引起高度重视。
“人肉搜索”兴起。“人肉搜索”是一种关系网络活动，它利用现代信息技术将传统的网络信息搜索转变为找人，人问人、人摸人、人挤人、人挨人。它呈现出“一人提问，各方回应”和“一石激起千层浪”的查询模式。“人肉搜索”是一把双刃剑，既能促进人与人之间的交流，维护社会道德秩序，监督公共权力，依法严惩违法犯罪行为，又能损害他人利益，形成网络暴力。从法律的角度来看，在人肉搜索过程中，每个人都可以成为“警察”，不受任何“约束”地被审判，让人觉得无处藏身，每个人都处于危险之中；从道德的角度来看，姓名、电话号码、地址、单位、身份证号码等。在真相被发现之前，将宣布各方的立场，这样，对对的搜寻就可以在光天化日之下暴露出来，人们就可以观看并发出嘘声、谴责和谴责，并满足现实社会中无法实现的正义感和愤怒。这种情绪通过互联网传播，使得偏见、偏见和被诱导后的偏见难以消除，导致“多数人的暴政”，侵犯公民的隐私权和名誉权，干扰正常的社会秩序，影响社会的正常健康发展，亟待规范。
网民政治参与非理性表达的原因分析
网络政治参与者的整体素质较低。根据中国互联网信息中心每年1月和7月定期发布的《中国互联网发展状况统计》系列报道，截至2012年，在年底和中国，网民中，年轻网民占主体，其中10-29岁的占54.4%，初中和高中(中专和技校)占67.9%；截至2011年，年底非收入群体网民比例为7.9%；截至2013年6月底，中国农村人口占网民总数的27.9%，规模为1.65亿。尽管农村网民规模不断扩大，但在普及率、网民结构和网络应用方面却有不同的发展：沿海地区先于山区，城市先于农村。一方面，上述统计数据反映了中国网民的年轻化和知识化，另一方面，也反映出他们的媒介素养水平不高，政治参与不平衡。在网民中，收入低、年龄低、学历低的“三低网民”占了很大一部分，尤其是年轻人和学生，他们参与热情高、表达意愿强，是网络舆情领域的积极参与者。然而，他们的思想还不成熟，受知识和经验的限制，缺乏独立的思维意识和识别能力。分析和理解问题往往是片面的，表达观点是情绪化和随意的，更多的是激情而不是理性。以上原因导致网民政治参与能力低下，也影响了他们广泛而深远的政治参与。(节选)
黑曼巴 