国有企业的战略定位(浅议我国国有企业的跨国经营现状与发展战略)

论文摘要：本文论述了跨国公司与中国国有企业发展的逻辑关系，分析了经济全球化条件下跨国公司在世界经济发展中的地位和作用。本文认为，跨国公司是世界经济发展的主导力量，直接体现了一个国家的经济实力和国际竞争力；为了实现现代化的战略目标，中国必须进一步引进跨国公司的投资，鼓励中国企业“走出去”，更好地利用国内外市场和资源。在此基础上，本文提出了将跨国公司引入中国国有企业的投资策略和中国国有企业在对以外的投资策略

一.导言

西方学者对对跨国公司的研究始于国际投资。然而，在世界经济史上，国际贸易的历史要比国际投资的历史长得多，国际贸易理论也比国际投资理论成熟得多。在国际贸易理论中，有比较公认的权威理论如大卫李嘉图的比较优势原理和要素禀赋理论“H-O-S模型”，而对国际投资的研究相对薄弱。西方学者通常用国际贸易理论来解释国际投资现象，但国际贸易和国际投资的运行机制不同，因此国际贸易理论很难科学地解释对国际投资。

二、我国国有企业跨国经营中存在的问题

我国国有企业海外经营中存在的问题主要与企业自身的内部缺陷和不足有关。主要原因是企业产权制度不清，海外企业缺乏有效的激励和约束机制。

(一)产权制度不明确

目前，海外企业在中国的管理模式主要是实行合同管理制度。这本身就是中国在对缺乏外资管理经验、管理机制不完善的现状下的权宜之计。但问题是，这种承包制往往是建立在产权制度不明晰的基础上，产权、制度和制度的深层次改革还很不到位。

首先，根据常识，海外企业的国有资产应该保值增值，但从实际情况来看，相当一部分海外企业的国有资产不仅没有保值增值，甚至没有保值增值。企业资产管理存在漏洞，主要包括当地注册部分企业以个人名义拥有的：项国有资产，产权关系不清，存在国有资产流失隐患。其次，不完善的激励约束机制不仅存在于国内母公司，也存在于一些企业的海外子公司。在这种制度安排下，资产所有者和经营者之间的收益权和使用权的划分没有得到合理、明确的界定，导致了两个问题。一方面，由于企业管理机制没有根本改变，国内企业可能过分强调海外公司在对，对中国国有企业跨国经营的研究、管理和控制，而海外企业被剥夺了自主权和决策权；另一方面，对对公司的经营状况、财务状况和海外企业的业务发展漠不关心，直接导致许多海外企业在没有国内母公司支持的情况下孤军奋战，海外业务拓展活动似乎后劲不足。同时，国内母公司的这种态度很容易导致产权制度不明晰时海外企业管理中的严重“内部人控制”现象，甚至导致管理者的寻租和寻租以及企业资产的海外流失。

(二)政企不分

中国国有企业一直是中国经济改革过程中的重点和难点，关键问题是政企不分和所有者缺位。应该说，国有企业的资产属于国家，国家与国有企业经营者之间存在委托代理关系，这一点在产权制度上与对比较明显，简单地说，一个组织作为所有者是可以的，但在实践中，管理国有资产的是组织中的真正的人，这些人与他们所管理的国有资产在责、权、利上没有100%的利益关系。这样，事实上，国资委和财政部充其量只能是国有资产的代理人，而相应的委托人，即国有资产的所有者，仍然处于缺位状态。

三、推进中国国有企业跨国经营的策略

(一)提高国有企业的国际竞争力

国际竞争力是指一个国家的企业在一定的外部经济环境下成功开展国际生产经营活动的能力。具体来说，企业可以更有效地设计、生产和销售产品和服务，它们的价格和非价格特征比外国竞争者对市场更有吸引力。中国国有企业必须提高国际竞争力。只有提高对的国际竞争力，才能更有效地开展对外贸易和海外投资。

(二)以软技术创新为突破口，提高国有企业科技发展能力

把软技术作为技术创新的突破口是因为：

首先，投资少，风险小。硬技术创新需要大量投资，潜在的技术风险和市场风险也很大，而软技术创新是对产品本体的延伸，投资少，技术风险和市场风险比对小

其次，技术创新的目标很容易实现。软技术创新主要是基于企业内部，只要充分利用企业的管理人员、技术人员、销售人员、生产人员或其他相关人员的努力，技术创新的目标是可以实现的。

(三)加大对国有企业科技开发资源的投入

一是加大对国有企业研发的投入。科技开发是一项高投入、高风险的活动，没有大的投入就很难进行创新。其次，建立有效的国有企业内部创新机制。最后，大力培养科技开发人才。科学技术的发展是一个从知识和技能的积累到创造性应用的过程，这个过程是由各种携带知识和技能的人才来完成的。为了获得高水平的科技发展人才，国有企业一方面要投资于自身的培训，另一方面要积极引进国有企业所需的各种专业人才，为他们创造良好的工作环境，使他们成为有用之才。

四.结论

中国国有企业应增强自身素质，认清自身优势和劣势，克服自身劣势，认真准备知识和相应的人才，充分了解和掌握国际惯例，以及东道国的政治经济、产业政策变化和法律政策。根据中国国有企业的核心实力，确定国际化发展战略，在充分调研的基础上认真开展海外投资项目的可行性研究，明确投资方向。全面考虑项目条件及直接和间接效益，减少盲目行动，避免和降低风险。