财务管理问题(财务管理的概念)

本文是关于如何撰写一篇关于公共部门毕业论文格式的范文，以及关于财务管理和公共部门的相关论文和对策研究。

我国公共部门财务管理问题及对策研究

杨野

(东北林业大学经济管理学院，哈尔滨150040)

[摘要]公共部门财务管理关系到国计民生，是我国公共管理体系中极其重要的一部分。摘要:本文从公共财政管理的特点出发，分析了当前我国公共财政管理中存在的问题，进一步分析了问题产生的原因和解决问题的五个原则，最后提出了解决公共部门财政管理问题的对策。

[关键词]公共部门；财务管理；公共经济

doi:10.3969/j . ISSN . 1673-0194 . 2018 . 10 . 002

[图分类号]F 810.6[文件识别码]A[文编号]1673-0194(2018)10-000-02

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介绍

公共部门财务管理的本质是公共部门财务活动的规划、组织、指挥和控制，以及财务关系的协调。它是公共部门经营管理中非常重要的一个环节。公共部门的财务管理不同于一般企业的财务管理。它具有政策性强、以预算管理为中心、财务类型多样化的特点。以政府财务管理为例。政府财务管理具有以下特点:资金来源单一、资金保障优先、财务管理统一、单位预算指令性、资金管理权制约。公共部门的财务管理特点直接决定了其目标和任务的特殊性。我国公共部门的财务管理加强了公共组织的预算管理，以确保各项业务计划和任务的完成。加强收支管理，提高资金使用效率；加强资产管理，防止国有资产流失；建立和完善财务制度，实现公共组织财务管理的规范化和法制化；主要任务是加强财务分析和财务监督，确保公共组织活动的合理性和合法性。财务关系就像维持公共部门正常运转的血管。稳定透明的财务管理有助于提高公共部门的公信力，更好地为社会服务。然而，我国公共部门的财务关系仍然存在一些问题，亟待调整和解决。

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我国公共部门财务管理存在的问题

1.1公共预算的科学性需要提高

公共预算是公共部门财务管理的第一步。其基本功能是通过公共资金的适当筹集和有效配置来保证公共产品的供给，从而保证公共经济核心功能的有效履行。然而，我国现行的公共部门财政预算违背了这一基本职能。在预算编制时，依靠财政拨款的公共部门并不以降低成本和提高效率为首要目的，而是以扩大* * *权力为目的。我们将尽最大努力通过各种方式提高本单位的财务预算，随意修改财务预算的目的，盲目设置各种激励性支出，以获得更多的财务拨款。这导致公共预算缺乏科学性，实际上增加了多余的财政支出，进一步将财政压力转嫁给纳税人，违反了公共部门最大化公共利益的原则。此外，我国公共预算管理的制度和法规有待完善。没有具体和标准化的系统。行政长官的意志与公共预算密切相关，导致公共预算管理具有很强的随意性，甚至以权代法现象时有发生。

1.2缺乏基于绩效的公共财政管理导向

目前，公共财政管理分为两种取向，一种是合规取向，另一种是绩效取向。我国公共部门的财务管理主要是以合规为导向，要求严格遵守我国相关的财务管理法律法规，更加注重如何防止做错事，而不注重预算资金的绩效和效果，容易形成一系列法规重叠、忽视效果、重投入轻产出的错误观念。因此，我国公共部门财务管理缺乏绩效管理，评价标准、指标体系、监督机制和评价信息库有待逐步建立和完善。与此同时，只核算政治账户，而不核算经济账户，是中国公共部门财务管理中的一个主要问题。正是因为这个问题，绩效项目和面子项目层出不穷，综合成本计算、作业构成分析和成本趋势分析流于形式。此外，各地的公共部门只考虑支出是否合法以及财务管理是否合规，往往忽视这些支出是否是为了人民和有益于公众。

1.3投资和债务管理风险很高

目前，中国公共部门投资和债务管理风险过高。地方政府正面临财政赤字的逐步扩大和巨额债务。私人资本向政府讨债的案例很常见。一些公共部门面临着严重的短期公共行为、不合理的公共支出、高额的公共部门债务和众多的公共部门金融危机，严重威胁着金融的可持续发展。因此，新政府将不得不承受前几届政府的巨大债务压力，从而给金融运行带来巨大风险。此外，不应忽视公共部门的隐性债务风险。不良资产和运营损失也增加了公共部门的财务风险。总之，过度投资和高负债直接威胁到公共部门财务管理和运营的健康有序发展，进而影响公共部门的公信力和社会形象。

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我国公共部门财务管理问题的成因

从宏观上看，我国公共部门的财务管理问题主要体现在公共经济的内部矛盾上，即公共经济中公共利益的集体性或由于制度和机制的缺陷而导致的责任的崩溃，以及执行者为了自身利益而扭曲了“委托”的本质联系。这将阻碍公共经济目的的实现。著名的公共悲剧、搭便车、政治周期、福利陷阱、塔西佗陷阱和主权债务危机就是这种负面效应的典型表现。同时，从经济主体的角度来看，公共部门的* * * * * *人是逐利的，客户和* * * * * *人之间存在信息壁垒。在逆向选择和道德风险方面，* * * *人从客户的利益和目标出发，采取不同的方法，最终只能将损失转嫁给客户。

从微观公共部门管理的角度来看，财务管理有五个原因。首先，公共部门的经济责任分工不清、责任界限不清、泛化严重，导致公共部门财务问题缺乏明确的责任人。第二，公共部门内部管理职能和管理层级之间的主要责任分工不明确，责任链分工不均衡，上下级之间缺乏有效监督。第三，公共部门财务管理问责机制不完善。监督不力，缺乏绩效评估。第四，要完善公共财政立法，为公共财政提供全方位的法律保障，确保公共财政管理的各个方面都有法可依。第五，公共部门内部缺乏有效的监督，内部审计形式多于实质，缺乏有效的自我监督。

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解决我国公共部门财务管理问题的原则

3.1管理协议原则

公共部门财务管理应基于社会效益最大化的原则，获取和有效利用资金，最大化组织的社会使命，并始终坚持公益性和效益型。

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我国公共部门财务管理问题的解决方案

4.1提高公共预算的科学性

公共部门财政预算应首先站在社会整体公益的高度，提高公共预算的科学性，从公共财政管理的根本任务出发，把握和发挥自身的职能，不仅局限于主体的利益，还要从狭义的财政角度看待公共预算的职能。首先，在公共预算中，公共部门应通过实施定期预算平衡政策来调整经济周期的波动幅度。从而保证宏观经济的持续稳定运行和发展。第二，公共部门在编制公共预算草案时，特别是在编制收入预算时，必须考虑到社会所有成员对有限财政资源的需求和私营经济对经济资源的需求。第三，公共部门在分配资源支出预算时，应按照正确处理公众短期利益与长期利益、整体利益与局部利益、根本利益与特定利益之间关系的原则，优先考虑公众提出的公共需求，以实现公共产品供给结构的帕累托最优。第四，各级公共部门要层层分解预算指标，分步落实管理责任，做到责任明确。确保收入预算符合法律，严格控制人为扩大财政预算的行为。第五，建立完善的公共资金管理体系，严格执行公共部门预算支出审计，积极推行零基预算法，合理配置资金，充分发挥资金的最大效益。

4.2公共财政管理应提高效率，以绩效为公共财政管理的方向

公共部门在进行公共财政管理时，应坚持效率优先的原则。在此基础上，应不断降低公共部门的运营成本，提高产出效率，坚持公共财政管理的绩效导向。公共部门不仅不应该做错事，而且应该做好事。根据委托* * * * * * *理论，公共部门是* * * * * *人民的人民。当人们将其权利转移到公共部门时，他们有责任和义务实现客户的要求。即提高公共财政的使用效率，实现公共利益的最大化。因此，公共部门应努力提高公共财政管理的效率。它应该建立一个有竞争力的政府，一个有进取心的政府，一个顾客驱动的政府和一个效果导向的政府。它主张引入竞争机制，将竞争应用于公共服务提供领域，强调投入和产出，以及真正为社会服务。

在公共财政管理中，公共部门可以利用成本效益分析来分析公共活动的投入和产出，利用绩效评价来进行公共部门的绩效导向管理，并在预算中采用绩效预算和零基预算相结合的预算方法体系。此外，公共部门还可以引入企业管理理念，建立有效的竞争激励机制，从而不断提高公共财政的效率。

4.3公共财政投资收益，严格控制公共债务风险

公共部门在进行财政支出时，必须遵循量入为出的原则，积极合理地解决公共债务存量，严格控制公共债务指标的增长。在具体操作中，公共部门管理体制需要转变思维方式和工作方式。首先，公共部门管理者应该树立长期发展观，摒弃短期成就观，转变领导思维。第二，制度有所改变，应建立公共债务绩效审计制度。债务的责任在于人民，而不是每个公共部门的领导人，从而从根本上缓解了委托与* * * * * * *关系造成的公共资源浪费。最后，积极参与

完善的规章制度是公共部门财务管理健康稳定运行的根本保证。它们为公共财政管理创造了良好的发展环境。完善的制度被用来限制公共部门财务管理的所有方面，并将权力置于制度的牢笼中。首先，通过建立统一完善的公共财政管理体系，公共财政管理行为和财政规则都要服从规则。在公共财政管理的运行和管理中，加强制度和法规的约束力，提高公共财政的透明度，使公共部门财政管理在阳光下健康运行，接受多方主体的监督。其次，舆论监督在公共财政管理中起着不可磨灭的作用，是成本最低的监督和约束手段。公共部门应当让公众参与公共部门的财务监督，促进监督主体的多元化，促使公共部门重视其财务管理的科学性和透明性，从而不断提高单位的财务管理质量和会计水平。

主要参考资料

[1]周，王梦龙。公共组织财务管理的基本理论[[·j].经济学人，2012(7)。

[2][赵军.事业单位财务管理中常见的问题及对策[J]。行政资产与财务，2017(9)。

[3]齐守印。基于公共经济内部矛盾的国家治理机制研究[[J].金融研究，2017(4)。

公共部门文件参考:

公共管理硕士论文选题

公共艺术论文

公共关系论文

公共安全文件

公共行政硕士论文

公共服务管理论文方向

以上结论:适用于不知道如何撰写财务管理和公共部门及对策研究的公共部门专业大学的硕士和本科学位论文，以及公共部门论文开题报告和相关论文题目写作参考资料的范文。