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本文是公共图书馆毕业论文开题报告的范文和《中华人民共和国公共图书馆法》，是对《中华人民共和国公共图书馆法学论文范文数据库》的分析。

随着经济水平的提高，我国公共图书馆的发展逐渐加快，公共图书馆的覆盖率不断提高。2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《中华人民共和国公共图书馆法》(以下简称《公共图书馆法》)，并规定本法自2018年1月1日起施行[】。对于图书馆界来说，这是一个里程碑事件。《公共图书馆法》从起草到审批到最终批准用了近10年的时间，人民的愿望终于实现了。《公共图书馆法》是19大后颁布的第一个国家级文化事业法律文件，足以表明党和国家对这一事件的重视。

公共图书馆事业是一项造福全民的公益事业。它的基础是提高人民的科学文化素养和建设一个强大的文化国家。公共图书馆的发展属于人民的共同责任。根据我国的政治制度，支持公共文化服务是国家和政府的主要责任。因此，公共图书馆的发展也必须依靠国家和政府的支持。通过对《公共图书馆法》的分析，该法试图明确各级应承担的责任，以促进图书馆的发展。

1 《公共图书馆法》责任条款在不同层级的分配

《公共图书馆法》分为总则、设立、经营、服务、法律责任和补充规定，共6章55条。它在规定公共图书馆的建设、运营和服务的同时，也规定了国家和政府需要承担的责任。根据我国相关法律，[统计局提取《公共图书馆法》中的相关术语]。具体结果如表1所示。

在《公共图书馆法》中，除公共图书馆占用的文章外，还有16篇与国家和政府有关的文章。在文章分布表中，有些文章出现了两次，因为在本文中，分别涉及两个主题。因此，本文分别列在两个主题下。作为一种公共文化服务设施，公共图书馆对其工作的发展做出了许多规定，共有33篇相关文章。

表2是对具体责任人的分析。据统计，在55条规章中，公共图书馆规章最多，共有26条《图书馆学刊》第12期，2017年第12期《图书馆学杂志》，即《管理规章》，占总数的47%。第二是国家的责任，共17项。2015年12月，共有17项关于公共图书馆的法规，占总数的40%，其次是省级政府的26%和国家的19%。通过广泛协商和不断修订条款，法律条款总数从42条增加到55条，国家负责的条款从8条增加到14条。由此可见，人民希望国家重视公共图书馆，加大对公共图书馆的支持力度。其他层次的责任也相应增加，政府在文化建设中负有不可推卸的责任。

2.公共图书馆的社会支持

近年来，由于数字网络的冲击，公共图书馆的生存受到极大威胁，纸质图书的生存价值不断受到质疑。人们也对公共图书馆的建立价值有所怀疑。事实上，数字网络的快速发展已经导致传统纸质图书的使用逐渐减少，人们越来越倾向于数字阅读。然而，这不能让公共图书馆消失。公共图书馆在提供纸质图书的同时，还具有咨询服务、协助国家制定法律、保护古籍等多种功能。网络化使公共图书馆不仅能为读者提供面对面的服务，还能通过网络提供虚拟服务，为读者节省时间。国家通过《公共图书馆法》为公共图书馆的发展提供法律支持。

2.1国家一级的支持

在《中华人民共和国公共图书馆法》中，国家在八篇文章中支持公共图书馆。国家对支持公共图书馆的社会组织持积极态度。《公共图书馆法》规定，国家鼓励公民、法人和其他组织依法向公共图书馆捐赠，并依法给予税收优惠(第六条)。境外支持应当按照我国法律法规和程序进行捐赠。这一规定不仅肯定了社会力量对公共图书馆的支持。它还保护社会力量的利益，提高他们参与公共图书馆建设的积极性。此外，第23条规定,“国家促进公共图书馆建立和完善公司治理结构。公司治理是公共图书馆获得社会各界帮助的基础，有利于社会力量参与公共图书馆治理过程。在图书馆理事会中，管理层由社会所有部门的代表管理，这自然扩大了公共图书馆在社会中的公众意识。公众对公共图书馆了解得越多，公共图书馆赢得社会支持就越好。

2.2行业组织的支持

图书馆行业组织主要包括图书馆协会和图书馆协会。中国各省都成立了省级图书馆学(协会)协会。中国图书馆学会是中国最大的图书馆行业组织。它在促进图书馆学术发展和国际交流方面做出了巨大贡献。《公共图书馆法》规定，公共图书馆行业组织应制定行业规范，加强行业自律，维护会员合法权益。指导和督促会员提高服务质量(第11条)。图书馆行业组织与公共图书馆联系最为紧密。图书馆协会的良好发展对公共图书馆的发展起到了积极的推动作用。例如，美国图书馆协会旨在促进全世界图书馆的利益。其主要活动包括一系列活动，如培训图书馆工作人员、汇编书目工具、制定图书馆标准、图书馆法律、促进图书馆自动化以及促进图书馆的国际交流。

2.3个人和出版单位的支持

在图书馆藏书建设过程中，许多文人墨客将自己珍藏的书籍捐赠给公共图书馆供公众阅读。这是公共图书馆的个人支持方式之一。它还包括向图书馆捐款和使用志愿者来协助发展公共图书馆活动。《公共图书馆法》规定，国家鼓励个人向公共图书馆捐赠，也鼓励公众参与公共图书馆的志愿服务，协助公共图书馆开展活动。

第二十六条规定:“出版单位应当按照国家有关规定，向国家图书馆和地方省级公共图书馆交存官方出版物。提交副本的制度符合国家法律。提交副本的制度是为了确保一个国家所有出版物的完整收集和保存。中国在宋代就已经有了投稿的规定，现在《公共图书馆法》已经把它们列在文章中，这不仅保证了图书馆的藏书，也使地方文化得以传承。

3公共图书馆的建立和运行

《公共图书馆法》第二章和第三章是关于公共图书馆建立和运行的法律规定，主要包括公共图书馆的管理体制、文献资源建设和活动。

3.1公共图书馆管理系统

根据法律，地方人民政府应该为城乡居民建立图书馆。县级人民政府应当根据本地区的人口分布、环境和交通状况设立公共图书馆。建立以政府为主导、社会参与为辅助手段的公共图书馆数字化服务网络。公共图书馆服务应该达到全民覆盖。老(革命老区)、人(少数民族地区)、边(边)边(贫困地区)公共图书馆的发展不容忽视。

公共图书馆馆长应具备与其职责相适应的文化水平、职业素养和管理能力。图书馆工作人员的选择应基于公共图书馆的规模、功能和人口等因素。还需要专业知识和技能(第19条)。公共图书馆的法人治理结构是一种管理方法，目前在我国还处于试验阶段，尚未完全实施。公司治理更适用于英国和美国等国家。该制度的实施将逐步提高公民的参与度，有助于规范和引导公共图书馆的社会支持资源，改变公共图书馆的社会支持环境。实现公共图书馆的可持续发展。[3]公共图书馆应根据《公共图书馆法》的基本精神，制定相应的公共图书馆规章，作为公共图书馆的工作程序。规章主要包括图书馆的名称、馆址、办馆目的、业务范围等。(第16条)。同时，公共图书馆的设立、变更和终止应按照国家* * * * * *注册程序(第十七条)的有关规定来规范图书馆的发展。

3.2公共图书馆文献资源建设

纸质文献资源是公共图书馆最古老、最传统的馆藏资源。文献保存的目的之一是继承当地文化。公共图书馆可以通过购买、接受捐赠或存放来收集文献信息(第25条)。收集信息时，必须遵守相关法律法规，并根据图书馆所在地服务对象的需要收集信息。

公共图书馆的另一个主要资源是数字资源。数字图书馆网络的建立需要相关技术人员的协助，因此计算机能力的水平也是招聘图书馆员时要考虑的一个因素。数字平台的建设有利于资源的充分利用，也解决了用户无法到达图书馆的需求。

3.3公共图书馆活动

公共图书馆的大多数活动都是公共或非盈利性质的。国家倾向于与相关行业的机构合作，如其他地区的图书馆，以及档案馆、博物馆、纪念馆等文化机构。共同研究历史资料，实现图书馆之间的文化交流。同时，它规定了国家图书馆的领导作用，它是省、县和乡镇各级公共图书馆的典范。

公共图书馆最常见的社会支持行为是捐赠。为了鼓励这种行为，公共图书馆可以设立专门的图书馆或以捐赠者的名义举办特别活动(第20条)。《公共图书馆法》明确规定，公共图书馆的设施和设施不得用于与服务无关的商业活动(第29条)，如有违反，将采取法律行动。

公共图书馆活动具有明显的文化特征。一方面，举办活动是对公共图书馆的一种营销，扩大了公共图书馆的影响力；另一方面，它可以引导公众积极参与公共图书馆的建设，从而保证公共图书馆的可持续发展。

4.公共图书馆的责任

公共图书馆作为公共文化服务机构，自然需要承担起传播和传承文化的责任。根据《公共图书馆法》的第6章，总结了以下方面。

4.1向公众提供服务

公共图书馆是为全体人民服务的文化机构，也就是说，公共图书馆的使用不会因年龄、种族、政治观点和用户职业等因素而受到不公平的对待。所有公民都是平等的，所有合法公民都有权使用公共图书馆。《公共图书馆法》第34条规定，公共图书馆应为儿童和青少年设立阅读区，为老年人和残疾人等弱势群体创造阅读条件。这是公共图书馆的责任。公共图书馆应当遵守相关法律，向公众提供法律文献信息和咨询服务，不得向未成年人提供不适当的信息(第37条)。在这种情况下，公共图书馆可以通过使用移动服务和自助服务设施向公众提供方便的服务(第39条)。公共图书馆的数字网络服务也应该苏恩化

中国文化历史悠久，古代遗留下来的书籍尤为珍贵。出于保护的目的，公共图书馆可以选择数字化或影印的方法来妥善保存原始古籍。古籍的保存条件需要考虑温度、湿度、光线等方面。图书馆工作人员应特别注意古籍的存放环境，不要因人为原因损坏古籍。

4.3保护用户信息

用户在使用公共图书馆时必须留下自己的信息，如姓名、号码、地址、电话和其他信息。公共图书馆应注意防止读者泄密，给用户带来不必要的损失。同时，还应保护读者的借阅、咨询等服务信息。公共图书馆不应随意向他人出售或提供此类信息。公共图书馆应该负责保护读者的信息。读者在使用公共图书馆服务时，还应遵守公共图书馆的相关规定，爱护公共图书馆的文献和信息资源，按时归还借阅的图书，禁止将获得的知识用于不当行为，并依法使用文献(第40条)。

5公共图书馆的责任

《公共图书馆法》的责任目标主要包括三类:公共图书馆及其工作人员、文化部门和用户。问责制有利于公共图书馆的正常运行，避免损害国家、图书馆和公共利益的现象发生。

5.1公共图书馆的问责制

公共图书馆开展的活动主要包括阅读推广、公益讲座、教育培训、文化专题等。它们都是基于公共福利的观点。作为公共场所，公共图书馆应该禁止任何危害人民利益的现象和任何不符合自身形象的行为。第《公共图书馆法》条规定，公共图书馆发生上述情形的，由文化主管部门责令改正，没收违法所得。情节严重的，可以责令停业整顿和关闭，并追究主管人员和有关人员的法律责任。第59条规定，读者信息应当擅自提供给他人，非法信息应当提供给用户，图书馆场地设施应当出租给与图书馆无关的公共图书馆及其工作人员，文件信息应当违规处理。对违法行为带来的利益予以没收，并追究主管人员和相关直接责任人的法律责任。

5.2文化行政部门工作人员的责任

图书馆领导层的决策是保证公共图书馆良性发展的主要因素。第《公共图书馆法》条规定，文化主管人员或相关部门干预公共图书馆管理、滥用职权、徇私舞弊的，一经发现将受到法律处罚。公共图书馆的管理禁止外来人员的任意干涉，图书馆工作人员在工作过程中不会玩忽职守。

出版商还必须遵守提交副本的制度，按照国家规定交存官方出版物，对不遵守法律的，移交出版行政主管部门并给予相应的处罚。

5.3公共图书馆用户的责任

面向公共图书馆的用户的特点是职业范围广、职业范围广、年龄跨度大。用户在享受公共图书馆服务的过程中可能会遇到许多不道德或违法的现象。对于来图书馆的用户，如果他们损坏公共图书馆的文献资源、设备和设施，造成公共图书馆无法为他人服务或造成财产损失和其他问题，他们将受到民事起诉(第53条)。违反《公共图书馆法》，扰乱治安管理的用户将受到处罚。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任(第五十四条)。虽然公共图书馆的用户是合法公民，但如果他们不遵守法律法规，公共图书馆有权向有关部门举报并予以处罚。这也是确保公共利益的法律手段。

6摘要

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图书馆建设杂志

本文总结了:本文是关于《中华人民共和国分析与公共图书馆法》的《公共图书馆法》及相关硕士、学士学位论文。