中美八一七公报内容(美国废除八一七公报)

本论文是《高等教育促进公报》《八一七公报》和博弈论的模型论文，也是中美两国毕业论文格式的模型论文。

美国对台军售一直是中美关系发展的主要障碍。在中美建立外交关系的谈判中，中国向美方认真提出了这个问题，但没有找到双方都能接受的解决办法。为了不影响中美建交的大局，双方同意在中美建交后通过谈判解决美国对台军售问题。《八一七公报》是这次谈判的产物。

《八一七公报》(1982年2月被派往美国大使馆)上半年，作家鲍连正参与谈判，见证了中美解决对台军售问题的博弈过程。美国坚持向台湾出售武器。

1980年，即中美建交后的第二年，美国根据国会颁布的《台湾关系法》，继续向台湾大规模出售武器。《台湾关系法》公开认为，“任何以非和平手段决定台湾未来的企图，包括抵制或禁运，都是对太平洋地区和平与安全的威胁，是美国严重关切的问题”。它规定“美国将向台湾提供足够数量的国防材料和服务，使其能够自卫”。1980年1月2日，美国国务院正式通知国会，美国政府决定有选择地向台湾出售一批价值2.8亿美元的武器。中国为此向美国提出严正交涉，坚决反对美国干涉中国内政。

1980年是美国总统大选年。共和党总统候选人里根为了在选举中赢得选票，不仅嘲笑卡特政府对苏联的所谓“水与火”政策，而且还用许多亲台湾和破坏性的言论攻击卡特政府对中国的政策。他提出所谓的“反向联络处计划”，甚至公开引用美国同时承认德国和联邦德国的例子，鼓吹“两个中国”或“一国两制”。他还威胁说，如果当选，他将根据《台湾关系法》恢复美国和台湾之间的“关系”,这将是一场大战

里根的言行引起了中国政府的郑重关注。1980年6月，《人民日报》发表了一系列评论员文章，指出“我们不能逆转我们的方向”，并说中国在台湾原则上决不妥协。如果美国根据里根的威胁与台湾建立所谓的“外交关系”，那就意味着中美关系正常化的原则已经完全被破坏，中美关系出现了没有人愿意看到的严重倒退。

里根的言论也招致了主张维持正常中美关系的美国人的批评。在受到批评后，里根担心他的言行会对他的竞选活动产生负面影响，于1980年8月决定派副总统候选人布什到中国与中国领导人接触。里根此举的意图是向中国领导人解释，也是为了测试中国在台湾问题上的宽容。

8月22日，副行政长官委员会会见了布什，驳斥了里根的言行和布什的解释。文章指出:我们对里根先生近期发表的一些政治观点和共和党执政纲领感到不安。无论哪一方执政，都涉及到中美关系是停滞不前、前进还是后退这样一个根本性问题。我们一直表示，中美关系是全球战略的重要组成部分，这是一个关键问题。其他问题无法替代。布什还被要求向里根转达中国政府的四个官方立场。首先，中国政府希望中美关系的发展不要停滞甚至倒退。中国政府坚决反对任何背离中美建交公报的言论和行动。第二，无论1980年美国大选后哪个政党执政，中国政府都将把美国政府的战略决策和外交政策视为最重要的标志之一。这是因为这是一个全球战略问题，而不是局部问题。3.如果共和党的竞选纲领中有关中国的部分(包括台湾政策)和里根先生最近的言论真的付诸实施，这只会导致中美关系的倒退，甚至停滞也是不可能的。4.如果中国认为它想要美国，即使美国共和党关于中国的竞选纲领和里根的言论成为美国的政策，中国也别无选择，只能吞下去。这完全是一厢情愿的想法，中国永远不会吞下这个“苦果”

里根执政后的变化加剧了。

1980年11月，里根赢得了总统选举。在就职前夕，里根派他的亚洲政策顾问和前情报局长克莱因到台湾进行“访问”。克莱因在台湾发表激烈言论，称中国落后的军事力量不足以遏制苏联。美国对中国没有战略需要，可以毫无顾忌地加强“美台关系”，反对中国。新华社发表评论驳斥克莱因的言论。随后，台湾国民党秘书长姜延石又收到一份邀请，要他出席里根定于1981年1月20日举行的就职典礼。江偃师是台湾执政党的主要成员之一，具有一定的地位。中国已就此向美国提出严正交涉，并明确表示正在制造“两个中国”。如果江偃师真的参加这个仪式，中国大使柴泽民将永远不会参加。

美国作出了让步，其驻中国大使伍德库克通知中国，已抵达华盛顿的姜延石因病“住院”，肯定不会出席里根的就职典礼。柴泽民大使接受了美国的邀请，并代表中国出席了里根的就职典礼。里根就任美国总统时，中国发来贺电，希望“中美关系在双方坚持中美建交公报原则的基础上继续发展，中美两国伟大人民之间的传统友谊不断发展”。"

里根入主白宫后，经过一段时间的调整，他改变了美国最初对中国战略地位的估计，主张改善与台湾的关系，并坚持向台湾出售更高层次的武器。美国对台军售成为当时影响中美关系的最严重问题。

与此同时，随着国际国内形势的变化，中国也在重新审视和反思“反霸权主义统一战线”的“一条线”政策及其与美国的关系，并决定酌情逐步调整与美国的“距离”。

1981年5月，由于向台湾出售潜艇，中国驻荷兰大使馆被降级为分支机构。中国也向美国通报了这一决定。1981年6月，美国国务卿黑格访华，外交部长黄华与黑格举行会谈。黑格说，美国政府正在考虑向中国转让更高水平的技术，并准备解除对中国出售武器的禁令。它将像其他友好国家一样逐项审查和批准这项决定，并建议中国人民解放军总参谋长助理刘华清在夏末前往美国交换意见。

外交部长黄华提出美国对台军售问题，指出对台军售实质上是继续将台湾置于美国军事保护之下，并延长中国的分裂。这是对中国领土主权的严重侵犯。建交之初，我们就宣布反对美国对台军售，希望在一段时间内解决问题。现在一年多过去了。如果这种情况继续下去，我们不能容忍，必须做出强有力的回应。两国关系不仅无法发展，也不可能停滞不前。如果中美关系倒退，将会给整体战略局势带来严重后果。黑格说:“总体战略形势是大车轮，台湾问题是大车轮中的小车轮，大车轮应该继续影响和制约小车轮。美国仍将在未来向台湾提供精心挑选的中等性能的防御性武器。”黄华说:“向台湾出售武器不是一个小问题，而是一个大问题。这是一个影响两国关系和总体战略形势的大问题。我希望你能认真对待它。”

随后，国务院副总理会见了黑格，接受了美国副总统布什的来信，并就如何保持中美关系健康稳定发展发表了看法。他指出，我们面前最敏感的问题是美国对台军售问题。台湾海峡的局势现在平静了。为什么有必要继续向台湾出售武器？这个问题涉及中国最大的政策之一，就是祖国统一和台湾问题的解决。中美关系确实有阴影。它干扰了我们的战略意图和战略目标。如果这种干涉太严重，就会引起相应的反应，导致中美关系停滞甚至倒退。因此，我们应该有思想准备。我们还说:“我说的这些话不是外交辞令，它们表达了我真正的意思。”

黑格访华后，中国推迟了刘华清访美，控制了赴美代表团和领导人的级别，加强了对美国的公开批评，并通过第三国表达了中国对美国领导人的极度不满。

中美开始谈判对台军售

1981年10月22日，包括美国在内的8个工业化国家和14个发展中国家的政府首脑在墨西哥坎昆举行了南北首脑会议。中国利用与里根总统共进午餐的机会，就美国对台军售问题向里根和黑格进行了直接交涉，建议双方就此问题举行正式谈判。中国向美国提出了两个要求:第一，美国应该在规定的时限内明确承诺。卖给台湾的武器性能和数量都没有超过卡特政府的水平。2.美国应该作出明确承诺，在同一时期内，向台湾出售的武器数量将逐年减少，并最终完全停止。

坎昆会议后，外交部长黄华于10月29日访问了华盛顿。礼宾部通知我从北京直接去华盛顿参加访问。黄华与黑格举行会谈，继续讨论美国对台军售问题。中国再次表达了中国政府对祖国统一大业的立场。中国指出，中国一贯反对任何外国向台湾出售武器，因为这是对中国内政的干涉。特别是1981年9月30日，全国人大常委会委员长叶剑英宣布了关于台湾回归祖国和实现和平统一的几项方针政策后，外国继续向台湾出售武器就更没有必要和不合理了。这样做只会增加中国以和平方式解决台湾问题的难度。美方表示:在中国实现统一之前，美国不能接受中国在规定期限内停止向台湾出售武器的要求。美国将继续执行“审慎、克制和有选择地向台湾出售武器的政策”:美国希望向台湾出售的武器的性能和质量不会超过卡特政府，在台湾更换飞机的问题也将以同样方式处理。双方同意举行进一步会谈

里根总统在访美期间会见了外交部长黄华。副总统布什和国务卿黑格出席了会议。里根笑了笑，寒暄了几句，然后转向了这个话题。黄华说，中国通过谈判解决美国对台军售的正式提案不是为了让美国难堪，而是为了发展中美关系:中美关系必须建立在相互尊重领土主权和互不干涉内政的基础上。不能指望中国在对台军售问题上采取双重标准。里根说:我们有很大的不同。重要的是继续会谈，并希望取得积极成果。在台湾问题解决之前，美国将根据《台湾关系法》向台湾提供防御性武器黄华说:我们认为有必要继续会谈。但是，如果双方向台湾出售武器来寻求解决问题的办法，无论其性能和数量如何，即使不超过卡特政府的水平，中国也将被迫作出强烈反应，两国关系的停滞或倒退将是不可避免的。里根说我们会谨慎行事。

1981年12月4日，中美就美国对台军售问题在北京开始谈判。中方代表是外交部副部长张，美方代表是美国驻华大使恒安石。恒安仕在第一次会议上表示，美国对台军售受到中国和平统一进程的影响，但这并不完全取决于此。他预计对台军售不会超过卡特的水平，但每年都会有所不同。12月11日，他还告诉中国。美国政府将非正式地通知国会，台湾将向台湾出售价值6000万美元的零部件，台湾将支付9700万美元用于这些零部件的运输和储存。中国强烈提出了这个问题。只有在美方做出三个解释和保证后，中国才采取更严厉的措施。这三点是:1 .坎昆会议前承诺对台军售；2.它们只是备件，不是武器；3.在接下来的几个月里，也就是在中美谈判期间，不会向台湾进行新的军事转移。

不久前。1982年1月，美国负责远东和太平洋事务的助理国务卿霍尔德里奇来到北京，与中国进行了为期三天的会谈。霍尔德里奇说，他希望目前的中美武器会谈能够达成协议，最终以《上海公报》的形式发表一份更广泛的公报，包括美国对台军售的一系列原则和双方对国际问题的看法。下个月底，在《上海公报》十周年之际，他还对中方表示，里根即将就与台湾联合生产F5E飞机发表声明。由于国会的压力，里根需要在这个问题上发表声明，但他决定不改进台湾飞机的性能，不提供任何新型飞机，如F5G，也不提供F5E的改进。1983年后，他才准备继续与台湾合作生产F5E。中方对与台湾联合生产飞机表示不满。

霍尔德里奇访华后，中国于1月22日提出了解决美国对台军售问题的联合公报初稿。联合公报草案的核心是，美国对台军售将逐步减少，直到在一段时间内完全停止。在此之前，对台军售的数量和表现不能超过卡特的水平。该草案只谈及向台湾出售武器，没有谈及其他问题。1月25日，美国提出了他们的初稿。第二稿于2月15日提出。美国的草案回避了向台湾出售武器的承诺，并将出售武器与我和平解决台湾问题联系在一起。谈判陷入僵局。4月6日，恒安世致信里根总统，要求派副总统布什到北京会谈。中国同意了。

5月7日，美国副总统布什抵达北京。5月8日，他会见了布什。他称布什为“中国的老朋友”，并表示他的访问可以“消除两国之间存在的一些阴影和阴云”。除了解释里根在台湾问题和中美关系上的立场外，布什还强调里根不同于卡特。他是一个有原则的总统，而卡特是一个软弱和摇摆不定的总统。卡特没有反对和遏制苏联的侵略外交政策。但是里根决心加强美国，并且比任何一位美国总统都更愿意对苏联采取行动。布什解释说:“美国不同意承诺暂停销售的日期，这并不意味着它要求无限期地继续向台湾出售武器。”他指出，《台湾关系法》侵犯了中国的主权，美国对台军售是中美关系的一个阴影和潜在的危机:在中美建交公报中，美国承认台湾是中国的一部分，现在的《台湾关系法》不是要把台湾从中国分割出去吗？如果两国关系中的这个结能够消除，将有利于全球战略。布什应该告诉里根总统，美国领导人应该承诺在一段时间内逐步减少并停止向台湾出售武器。承诺的方式可以讨论，公报的措辞可以研究。

7月13日，恒安世向里根总统递交了一封信，并提交了一份新的美国草案。里根在信中说，他很难承诺在一段时间内停止向台湾出售武器，但他没有寻求实施向台湾出售武器的长期政策，也不会无限期地向台湾出售武器。美国的新草案除了包括里根提到的这两点之外，还表示美国预计在一段时间内逐步减少对台湾的武器销售。甚至最终达成和解。恒安石还表示，在中美就此问题达成协议后，中美两国高层领导人可以恢复互访。此时，国务卿黑格因在美国对台军售等一系列问题上与里根存在政治分歧而辞职，国务卿舒尔茨被任命为国务卿。

发布时间《八一七公报》

中美继续就美国对台军售问题举行会谈，逐段讨论公报草案。双方在逐段讨论中的争议在于:1 .中方要求美国对台军售问题的解决与双方在《上海公报》 《建交公报》中确认的相互尊重主权和领土完整、互不干涉内政的原则直接挂钩。美国反对。美国要求将其解决对台军售问题的承诺与中国争取和平解决台湾问题的政策直接挂钩。中国反对:3。中国力求尽可能明确美国解决对台军售问题的承诺，而美国则力求尽可能含糊其辞。4.中国努力在公报中纳入未来接触和谈判的可能条款。美国强烈反对。美国努力在公报中尽可能多地纳入中美两国在国际问题上的共同观点和发展双边关系的合作愿望，而中国则坚持强调对台军售问题，少谈国际问题和其他双边关系。结果，双方达成了妥协，并于8月15日就公报全文达成了协议。

1982年8月17日，他会见了恒安时表示，中国政府同意双方同意的联合公报。公报将于北京时间下午7点发表。他还表示，美方承诺逐步减少对台军售，但当然不能每年仅减少一美元。公报称“一段时间后将会达成最终解决”。我们理解，一段时间应该是有限的，不应该被推到遥远的未来。最终的解决办法只能是停止销售。中国争取和平解决台湾问题不是对任何人的承诺，也不能被误解为美国向台湾出售武器的先决条件。恒安世说，公报是持久的，美国准备执行它

《上海公报》是一份解决美国对台军售问题的公报，但它不仅仅是一份解决这个问题的公报。这不仅是由于向台湾出售武器，其意义和作用也不限于向台湾出售武器的问题。公报说，美国政府“无意侵犯中国的主权和领土完整，也无意干涉中国的内政，更无意实施“两个中国”或“一中一台”的政策”这三个“无意的”承诺比《建交公报》和《八一七公报》更明确。

从《上海公报》出版至今已经有30多年了。回顾过去，《建交公报》具有现实意义，它缓和了当时紧张的中美关系，避免了两国关系可能出现的剧烈动荡或倒退，使中美关系在“三个公报”的框架内得以相对平衡和可持续发展。《八一七公报》也有其历史意义，即它是一面反映美国政府虚伪和不可信的镜子。让世界清楚地看到美国的背信弃义和实用主义的本质。在《八一七公报》出版后的最初几年里，美国有所克制，但也是一个大杂烩。数量没有变化，质量正在提高。多年在美国的工作经验告诉我，对于一个崇尚武力、“美国利益”至上和实用主义的国家来说，美国只能靠实力说话。

(来自《八一七公报》完整性保护)

参考公报文件:

本文评论:本文是关于《八一七公报》和博弈论以及中美相关硕士和公告类本科论文，以及相关公告类论文的开题报告模式和论文题目写作的参考资料。