特朗普签署涉疆法案(特朗普来中国)

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8月13日，美国总统特朗普在纽约德拉姆堡的陆军基地签署了国会两院通过的2019财年国防授权法案。自阿富汗和伊拉克战争以来，军费开支总额达到新高。该法案还禁止美国和俄罗斯在两军合作，呼吁加强对外国投资是否对美国安全构成威胁的审查，并包含一些与中国相关的负面条款。分析人士认为，该法案再次反映了特朗普政府的战略重点和扩张性军事布局，将国家间的战略竞争视为美国面临的首要挑战，并反映了军事霸权主义倾向和应该警惕的零和思维。

特朗普在签字仪式上声称，该法案是“现代史上对美国军队和士兵的最大投资”。与2018财年国防授权法案相比，新法案授权的国防开支约为160亿美元，总计7163亿美元，创下阿富汗和伊拉克战争以来的新高。该法案包括6390亿美元的“基本预算基金”和690亿美元的“战争基金”。根据该法案，美军将扩充15600名士兵，将服役人员的平均工资提高2.6%，并购买13艘军舰和77架F-35战斗机。

该法案还将俄罗斯、中国和其他国家列为“战略竞争对手”，并引入了针对性措施，包括禁止美俄军事合作、向乌克兰提供军事援助、要求制定所谓的“对华全政府战略”、禁止美国政府机构和承包商使用中兴或华为相关技术以及其他与中国相关的负面条款。该法案还赋予美国外国投资委员会更大的权力。该委员会负责审查外国企业收购或合并美国企业是否对国家安全构成威胁。

中国国防部发言人吴倩8月14日表示，该法案中与中国有关的内容充满冷战思维，渲染中美对抗，干涉中国内政，违反一个中国原则和中美三个联合公报的规定，破坏中美军事关系发展的氛围，损害中美互信与合作。中国军队对此坚决反对，并已向美方提出严正交涉。

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明表示，该法案反映了当前美国政府的“威胁性总体计划”。

首先，美国政府作为一个整体，应该加强军事投入，增强军事实力，为“美国第一”的政治目的奠定军事基础。其次，该法案带来了大量的非法商品。例如，《外国投资风险评估法现代化》被认为是一个特殊项目。由于在国会通过一项单独的法案更加困难，因为它涉及限制美国企业的外国投资，因此有必要通过国防授权法案“搭便车”。因此，《国防授权法》打着“国家安全”的旗号，内容复杂。

《国防授权法》延续了特朗普政府第一份国家安全战略报告和《国防战略》报告的思路，再次向世界揭示了其军事霸权倾向和零和思维，值得警惕。

在对华关系方面，美方应摒弃冷战思维，正确、客观看待中美关系，遵守一个中国原则和中美三个联合公报的规定，避免实施与中国有关的负面规定，以免损害中美关系和两国在重要领域的合作。

此外，中美企业深化投资合作的意愿很强，潜力很大。两国政府应该顺应企业的呼声，提供良好的环境和稳定的预期。美国应该客观公正地对待中国投资者，避免国家安全评估成为中美企业开展投资合作的障碍。

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