原著公共图书馆(公共图书馆职能)

本文是公共图书馆在职毕业论文和视野的样本，也是公共图书馆和低层次论文的范例。

[[摘要]分析了信息公平与基层公共图书馆服务的关系，从信息公平的角度阐述了基层公共图书馆免费服务的基本任务和存在的困难，并在此基础上探讨了基层公共图书馆免费服务的路径选择。

[关键词]基层公共图书馆免费服务的信息公平困境

[分类号]G252.8

2011年中国和财政部联合发布的指导文件明确指出:“基层各级公共图书馆应当免费向公众开放。”十七大报告还指出:“公益性文化事业是保护公众文化权益的根本途径。作为公共文化服务体系的一个组成部分，基层公共图书馆通过免费服务保护公民的文化权益，提高公众的文化素养。促进社会信息公平是其重要使命。然而，在基层公共图书馆免费服务体现公平与公正的同时，由于国家制度、资金、资源等因素的限制，不可避免地存在一系列问题。为确保基层公共图书馆免费服务的实施，各级部门必须以信息公平为导向，以改革创新为动力，加强基层公共图书馆服务体系建设，帮助基层公共图书馆尽快走出发展困境。

1信息公平与基层公共图书馆服务的关系

1.1信息公平是基层公共图书馆服务的基本原则

基层公共图书馆作为社会信息服务机构，为公众提供平等、开放的信息服务，是信息公平的集中体现，也是基层公共图书馆必须遵循的基本原则。基层公共图书馆的信息公平主要体现在为公众提供参与公共文化服务活动的平等机会，保证图书馆规章制度的公平，保证公众享有平等的文化权利。以及避免社会资本、文化背景、种族等的影响。论公众获取信息资源。基层公共图书馆需要随时提供大众能够负担得起的普遍文化服务，实现服务内容的均等化，使公众在服务、服务方式和服务质量上得到平等对待，优先满足弱势群体的需求。

1.2信息公平是公共文化服务的核心理念

加快公共文化服务体系建设，增强国家文化软实力，是中国十二五规划提出的社会发展目标。公平是维护社会稳定的基石，也是人们普遍追求的价值目标，不仅包括经济、政治和教育领域的公平，还包括信息领域的公平。网络环境下，数字信息资源迅速增长。在获取和利用信息的过程中，人们期望保持信息获取和分配的平衡状态。为了体现正义和公平[1]。信息公平是指将信息资源作为可衡量的项目，按照这些资源的价值平均分配给社会成员，是社会公平的具体体现。基层公共图书馆等信息机构也需要注意在服务过程中确保信息公平，使每个公民都有平等获取和分配信息资源的权利。

1.3基层公共图书馆为信息公平提供组织保障

我国基层公共图书馆普遍采用中央图书馆和分馆的建设模式。中央图书馆和分馆属于同一个管理机构，但不同的图书馆有不同的区域建设。这种构建模式为促进信息公平提供了便利。为了真正实现网络时代的信息公平，要求政府部门采取合理的信息系统建设，避免商业领域信息资源的恶意垄断。保护合法的文化权利

大力推进基层公共图书馆免费服务是振兴我国图书馆事业的新方向，也是构建公民文化秩序的必要举措。基层公共图书馆免费服务的基本任务是实现普遍平等的文化服务，推进文化信息资源共享工程，维护公众的基本文化权益。

2.1推进文化信息资源共享工程

近年来我国开展的文化信息资源共享工程倡导加快公共文化服务体系建设，促进文化信息资源的传播和共享。这一重大信息化建设项目必须以数字文化资源建设为主要内容，以政府部门为主导，与各级各类信息机构合作，通过建设基层信息服务网点扩大信息传播范围。基层公共图书馆作为重要的公共文化服务节点，各级信息机构应在合理分工合作的基础上，通过免费开放的信息服务，实现区域资源共享，为国家信息文化资源共享工程建设和实现平等普遍的公共文化服务做出贡献。基层公共图书馆的免费服务本身就是一项复杂的文化工程，需要解决基础设施、资金、组织和管理等方面的问题，并以高效的知识服务为主要目标[3]。

2.2维护公众的基本文化权利

随着中国改革开放的深入，人们的物质生活水平不断提高，越来越多的人开始关注精神文化需求。然而，在现阶段，我国公共文化建设相对滞后，与人们日益增长的文化需求的矛盾更加凸显了[4]。为了解决当前存在的问题，加强公共文化建设，我国国务院做出了深化文化体制改革的相关决议。要求基层公共图书馆、博物馆等机构向公众免费开放，让更多人享受文化发展的成果，切实保障公众的基本文化权益。基层公共图书馆不仅要实施免费服务，还要与其他图书馆、社会组织等服务主体合作，实现更大规模、更大范围的优质信息服务。

2.3实现普遍平等的文化服务

基层公共图书馆本身就是公益服务组织，长期以来把平等、免费和不歧视服务作为其基本原则[5]。基层公共图书馆实施免费服务，实质上是国家和各级政府借助图书馆平台，为满足不同阶层人民的文化需求而提供的文化服务产品。普遍平等是全球图书馆界的共同目标，也是21世纪维护社会和谐的重要条件。要求基层公共图书馆提供平等的服务内容、平等的服务体系和无障碍的服务模式，坚持公平、公正的原则。与此同时，普遍和平等的基本公共图书馆服务需要政府的政策支持，以确保从形式到内容的公平，使公众能够随时随地获得优质服务。

3信息公平视角下基层公共图书馆免费服务的困境

在倡导信息公平、建设学习型社会的环境下，我国各级基层公共图书馆逐步实行免费服务，为公众获取知识提供了便利。然而，基层公共图书馆的免费服务在带来良好社会效益的同时，也面临着体制、经济和资源供给方面的困难。

3.1免费服务的资源供给困境

大多数基层公共图书馆位于人口密集的城市地区，免费服务提供后，读者数量必将迅速增加。然而，由于我国许多基层公共图书馆现有的服务设施和资源与人们日益增长的文化需求之间的差距，很容易引起读者的怀疑，成为基层公共图书馆社会化服务的主要障碍。根据Shamsie等人提出的资源分类标准，基层公共图书馆的服务资源可分为两类:知识资源和产权资源，并进一步分为六个层次，如图1所示。当前我国基层公共图书馆免费服务资源供给困难与服务模式落后、馆藏资源配置单一等因素有关。一些图书馆存在资源配置不全、资源更新慢、缺乏先进管理技术等问题。尤其是缺乏产权资源。不可能有效地进行用户关系管理和知识产权保护。随着信息市场的逐步完善，基层公共图书馆必须加快资源管理模式和服务模式的创新，合理配置图书馆服务资源，结合市场需求科学制定采购计划。

3.2免费服务的制度困境

根据国际图书馆联盟2002年发布的《格拉斯哥宣言》，不受阻碍地传输和获取信息是公众的基本权利。在图书馆领域的应用包括两层含义，即公众有权自由使用基层公共图书馆获取知识，而基层公共图书馆必须不受限制、不偏不倚、公平公正地对待每一位读者。然而，基层公共图书馆提供免费服务后，由于阅读空间相对有限，读者数量不断增加，正常的阅读秩序必然受到影响。由于图书馆读者的素质参差不齐，图书馆优雅的环境势必遭到破坏。与此同时，我国基层公共图书馆由政府主导，仍然需要接受政府的监督和干预，实施政府部门传递的一系列政治理念，使得政府治理的痕迹过于明显。在这样的制度环境下，基层公共图书馆提供的免费服务质量无法得到快速提升，公共服务与政府治理的矛盾日益尖锐。“责任明确、制度健全、服务明确”的免费开放服务总体目标难以实现。

3.3免费服务的经济困境

基层公共图书馆提供免费服务不仅是政府部门提出的文化建设目标，也是政府部门提供的资金保障。由于免费服务要求增加馆藏资源数量、扩大图书馆面积、增加图书馆服务人员数量，[基层公共图书馆的管理水平将进一步提高。这就要求政府部门提供充足而稳定的财政支持。确保各项免费服务任务的顺利实施。然而，尽管我国出台了一系列政策法规来保障公共文化服务体系的建设，但各级部门也加大了对公共文化服务的重视。服务机构，包括基层公共图书馆，仍然发展缓慢。一些基层公共图书馆甚至只看到投入，而没有看到产出。一些地方政府可以自由投资基层公共图书馆和其他机构。基层公共图书馆建设资金存在自我控制或专项建设资金转移截留等问题，导致基层公共图书馆整体运行不畅。因此，政府部门作为基层公共图书馆建设的资金投资者和管理者，如果在图书馆管理中缺乏公信力，必然会给基层公共图书馆带来经济困难。

4.信息公平视角下基层公共图书馆免费服务的路径选择

基层公共图书馆实施免费服务是体现信息公平的必要措施，参与公共文化服务建设也是他们的职责。相反，基层公共图书馆应该从根本上

基层公共图书馆应尽快完善运行管理体系，推进内部管理制度创新，转变传统服务理念，为实施免费服务奠定基础[7]。首先，基层公共图书馆需要制定科学合理的管理制度，坚持人本管理方法，提高馆员工作积极性，规范图书馆用户行为，坚持以人为本的原则，保证免费服务等工作有序开展。其次，设计完善的读者服务流程，针对免费服务各个环节存在的问题，制定人性化的读者管理方案，有效提高读者服务效率，通过读者培训提升整体质量。此外，完善内部人才管理体系，通过竞争性招聘选拔人才，创新薪酬分配方案，绩效薪酬激发馆员积极性，保持良好的精神面貌，为馆员提供广阔的职业发展空间，帮助制定职业规划，通过职业培训和自主学习提高职业能力，实现公共文化服务的自我价值。

4.2免费移动信息服务平台建设

信息时代日益成熟的互联网技术和广泛流行的移动通信工具，如蓝牙、网格技术、大数据等。为基层公共图书馆开展移动信息服务提供了支持。因此，基层公共图书馆应结合信息环境下用户的服务需求，拓展免费移动信息服务，构建移动信息服务平台。减轻物理空间服务的压力。基层公共图书馆移动信息服务平台的建设是基于应用系统和先进技术的集成。不同的功能模块连接到集成平台。引入信息推送、移动通信、多媒体等技术，通过信息的协同传播扩大服务范围(如图2所示)。该平台将基层公共图书馆的数字化管理系统与移动互联网技术相结合。它可以充分发挥智能手机等移动终端的信息获取优势，方便读者随时随地享受免费信息服务，通过异构系统的交互操作，实现不同服务系统的有效对接。基层公共图书馆提供免费服务是一种全新的选择。

4.3建立图书馆经费保障机制

作为基层公共图书馆的主管单位，我国政府部门应制定科学的经费保障体系，促进基层公共图书馆各项建设经费的尽快落实。各级政府可以为基层公共图书馆建立经费保障机制，不仅提供基本的图书馆建设费用，还提供文献采购、网络平台建设等费用。避免免费服务造成的资源供应不足、信息不畅等问题。在免费服务过程中，政府部门也应明确自己的职责范围，禁止相关部门滥用职权，为基层公共图书馆提供良好的发展环境。基层公共图书馆在获得政府资助的基础上，还应拓展资金来源，通过招募志愿者、社会融资、设立专项基金等方式，动员社会力量为自己服务。例如，基层公共图书馆与新华书店合作，通过出售一些书籍来筹集资金。

结论

基层公共图书馆的免费服务是展览的必然要求，是图书馆精神的体现。目前，基层公共图书馆的免费服务面临诸多挑战。为了通过公共文化服务真正实现信息公平，应尽快完善图书馆运营体系，实现高效管理，通过多种方式扩大资金来源，利用先进技术提高服务能力，不断总结经验，更好地为公众提供优质文化产品。

参考:

[1]王丽云。《论公共图书馆服务创新的自由开放环境路径[·J].科技创新与应用，2015 (11): 60。

[2]周小华。

[5]齐海华。[2]自由开放环境下公共图书馆服务的常见问题[[J].邯郸职业技术学院学报，2012 (2): 91-93。

[6]卢海生。从资源共享看公共图书馆展览服务的定位与创新[[J].图书馆学杂志，2016 (3): 76-78。

[7]李祝祺，卢河建，毛丹。【安徽省[】基层公共图书馆社会化管理创新路径研究。信息探索，2015 (3): 104-106。

谭平，女，1969年出生。学士学位，图书管理员。研究方向:图书管理。

(接收日期:2016年8月9日；责任:徐向东。)

公共图书馆论文参考:

图书馆杂志

公共关系论文

公共安全文件

公共行政硕士论文

公共服务管理论文方向

图书馆建设杂志

综上所述，本文从视野、公共图书馆和基层公共图书馆论文选题、论文提纲、公共图书馆论文开题报告、文献综述和参考文献等方面论述了相关的大学硕士和本科毕业论文。