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本文是撰写世界自然遗产、风景名胜区和管理问题方面的硕士论文和相关论文的参考模型。

世界遗产是指经联合国教科文组织审查批准列入《世界遗产名录》的遗产。这是全人类的共同财富。根据遗产的形式，世界遗产有四种基本类型:自然遗产、文化遗产、文化景观遗产和自然文化双重遗产。自然遗产的选择标准主要是看它是否具有自然生物和地质价值。自然遗产是所有具有科学和重要保护价值的地区。作为世界上陆地面积第三大的国家，中国拥有世界上最多的世界自然遗产，截至2018年有13处。自然遗产因其独特的地形、生物群落和自然景观而具有很高的旅游价值。中国的世界自然遗产都是著名的旅游景点，许多属于国家旅游局认证的五个景点。如武陵源风景区、三清山风景区、黄龙风景区等。旅游经济的发展为中国人民更好地了解中国的世界自然遗产提供了便利。然而，景区管理中存在的问题不容低估，尤其是旅游超载和人为破坏，不仅给自然遗产的永久保护带来负面影响，也不利于自然遗产的可持续发展。

一、中国世界自然遗产景区管理存在的问题

(一)多头管理问题突出

中国的世界自然遗产旅游景点实行属地管理原则，由遗产所在地的地方政府管理。地方政府负责遗产管理者的任命、财务管理和资源管辖权。例如，四川省的九寨沟自然遗产有九寨沟管理局，它是四川省阿坝藏族羌族自治州政府直属的一个公共机构。然而，从更宏观的角度来看，中国的世界自然遗产旅游景区存在着多元化经营的现象。自然遗产旅游景区的各项管理任务分别对应不同的职能管理部门。各部门形成了一套自上而下的垂直管理体系，负责不同管理任务的业务指导。在层面上，虽然国务院明确将自然遗产的管理职责分配给住房和建设部，但许多部委对自然遗产拥有一定的管理权，如财政部、教育部、国土资源部、环境保护部、林业局，甚至文化局。虽然这是一种对应管理的需要，但在实际管理中，很容易导致效率低下甚至缺乏管理。多头管理导致不同职能部门之间管理权限的交叉整合，增加了多项政策的风险，规避了纠纷。

(二)人为破坏现象严重

世界自然遗产是大自然留给中国儿童的宝贵财富。它不仅具有极高的美学价值，而且具有深刻的科学研究、生态、社会和经济价值。它需要永久保护。然而，在目前世界自然遗产旅游景区的管理中，存在着人为破坏的现象。这种行为给世界自然遗产的保护带来了巨大的危机。人为破坏主要表现在以下两点。首先，建设性破坏。世界自然遗产与旅游经济的融合为遗产经济价值的发挥提供了条件。然而，在实际开发过程中，出现了管理不严、资源破坏严重的现象，给遗产保护带来了新的问题。最典型的例子是在自然遗产内非法建造各种交通、住宿和商业设施。第二，恢复性破坏。世界自然遗产旅游景区中的各种景区，尤其是文化景区。在长期的发展中，出现了破坏、坍塌等现象。修复工作需要坚持“修旧如旧”的基本原则。然而，在实际的修复过程中，出现了非法修复

世界自然遗产景点因其美丽的风景和宜人的风景而深受国内外游客的喜爱。为了发展旅游经济，促进住宿、娱乐、餐饮和文化产业的发展，地方政府积极利用世界自然和文化遗产打造区域旅游名片。然而，由于管理不善，旅游经济超载。这给风景区的保护带来了很大的压力。世界自然遗产景区的游客日承载能力有一定的限制。超过这个限度将会给景区的管理和保护带来风险，从而破坏世界自然遗产的文化和生态平衡。然而，目前世界自然遗产景区“超负荷”运营已经成为常态，尤其是在小长假和黄金周期间，游客拥挤现象极为普遍。以四川九寨沟景区为例，自2017年7月以来，连续五天进入九寨沟的人数超过12000人，给景区的生态和人文环境带来了巨大的负担。旅游业的过度开发和游客数量的急剧增加，都加剧了旅游管理的难度，游客的不文明现象无法得到有效遏制，自然和人文景观的破坏司空见惯，如古墙砖的涂抹和刻画。

(四)配套服务建设滞后

世界自然遗产景区是中国旅游业的重点景区，每年都吸引着大量的游客前来参观。因此，风景名胜区更好地为游客服务是客观需要。然而，自然遗产景区管理存在两个问题:过度开发和配套服务建设不足。一方面，大量有害于自然遗产保护的华而不实的项目被启动。另一方面，与游客切身利益相关的配套服务建设却长期停滞不前，严重影响了游客的感知和满意度，非常不利于景区的长远发展。以最基本的厕所为例，自然遗产旅游景区通常面积大、数量少、分布不均，难以满足游客的需求。然而，其他体现旅游景区人文关怀的配套服务，如母婴室、医疗救助站、冲突仲裁办公室等，要么处于空白状态，要么名不副实。这给游客旅游带来了极大的不便。

二，我国世界自然遗产旅游景区管理对策

(一)理顺管理体制

现阶段，我国自然遗产旅游景区管理存在多元化管理的问题，使得管理活动更难深入开展。相比之下，美国作为世界上自然遗产数量第二多的国家，在自然遗产管理方面有很多值得借鉴的地方。美国对世界自然遗产采取垂直管理和单一管理模式。列入世界自然遗产的国家公园受到垂直管理，这是联邦政府的责任。其他自然遗产由内政部下属的公园管理局负责，而其他机构无权管理它们。中国需要立足国情，建立统一的世界自然遗产管理机构，理顺管理体制。

(二)加强遗产保护

世界自然遗产旅游价值的开发必须以遗产的保护和传承为前提。以捕鱼方式发展显然不符合中国人民的利益。因此，国家应加强对世界自然遗产的保护，全面防止遗产开发中的人为破坏。为此，一方面要加强法律法规建设，推进以保护世界遗产为主题的《世界遗产保护法》立法工作。保护世界自然遗产被视为法制建设的重要组成部分。另一方面，应建立遗产保护预警机制，事后惩罚应先于事前预防

近年来，随着社会经济的不断发展，旅游业出现了爆炸性的增长。然而，在游客数量增加、旅游收入增加的同时，旅游业，尤其是旅游业仍然存在许多问题。缺乏配套服务对游客的旅游体验和满意度有重要影响。因此，世界自然遗产旅游景区应坚持人文旅游开发的理念，不破坏自然遗产。加强各种配套设施建设，特别是游客反映最强烈的厕所、洗手间等，提高景区服务能力和服务水平。

三。结论

作为自然留给人类社会的宝贵财富，人们在开发利用世界自然遗产的过程中，应该重视对世界自然遗产的保护。特别是在旅游经济不断发展和自然遗产旅游景区日益增多的今天，加强景区管理十分必要。针对目前自然遗产旅游景区在管理体制、遗产保护等环节存在的问题，相关管理者应采取有效的对策。

(作者:Xi安财经学院行知学院)

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