队伍建设更加(队伍建设)

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审计署“十三五”工作发展规划明确了国家审计未来发展方向，并对加快审计专业人才建设提出了具体要求。因此，大力培养优秀的审计专业人才迫在眉睫。然而，当前基层审计机构的审计专业人才建设仍存在一些问题，如人员认知偏差、人员使用偏差、人员培训偏差等。文章从树立新的审计人才观、营造良好的审计人才发展环境、建立多层次的审计人才培养体系三个方面提出了加快基层审计人才队伍建设的对策和建议。

人才是第一生产力。《国家中长期人才发展规划纲要（2010~2020 年）》提出了“重视人才、培养人才、使用活人才、关爱人才、关爱人才、成就人才、集聚人才、留住人才”的人才优先战略。为了加快转型进程，国家审计需要不断探索和完善对领导干部的财务、政策、环境、资源和经济责任的审计，进而服务于国家治理，促进国家的善治。所有这些都必须依靠审计人才。

一、审计人员现状近年来，随着互联网等信息技术的发展，各级审计机构也与时俱进。在进行财务收支审计和绩效审计的同时，积极探索网络审计、大数据审计、信息系统审计和政策跟踪审计，取得了显著成效，得到了公众的认可。各级审计机关在查处大量违法违纪案件、有效挽回国家经济损失的同时，应清醒地认识到基层审计机关急需解决的审计人才问题，如审计人员结构不合理、复合型审计人才短缺等。

(一)审计人力资源短缺

近年来，“the”已经成为当今社会的焦点。审计机关作为经济监督部门，越来越受到公众的关注。社会期待国家审计在重大民生审计、政策执行审计、财政资金分配和使用审计中发挥“免疫系统”功能和公信力。同时，各级党委和政府都十分重视审计工作，要求无论财政资金到哪里，都要跟着审计。因此，国家审计机构的审计范围在不断扩大。例如，需要预算执行审计、经济责任审计、环境资源审计、政策执行后续审计和财务安全审计。与此同时，审计要求也在不断提高。我们不仅要查处损害国家和人民利益、违反重大纪律和法律、造成重大损失和浪费的事件，而且要关注重大环境污染、资源破坏和重大风险等潜在问题。随着审计任务越来越重，要求越来越高，相应的审计力量配置严重滞后，一些项目和单位没有得到及时审计，仍然存在一定的监督盲区。根据浙江省审计局的调查，截至2016年底，县级审计机构实际平均有22个，行政机构平均只有15个，总体上难以应对审计任务。

(二)审计专业人才短缺

在审计机构中，人力资源严重短缺。除了领导岗位和后勤人员，一线审计专业人员的压力更大。据统计，目前浙江省审计干部的年龄结构只有35岁以下审计人员总数的20%左右，35-45岁审计人员总数的29%，45岁以上审计人员总数的51%以上。年龄结构明显在老化。从专业技术职称来看，约有16%的盟

目前，审计人员熟悉传统的财务收支审计，但他们在政策跟踪审计、大数据审计、信息系统审计等方面的能力明显不足，尤其缺乏既懂财务收支审计又精通数据审计的复合型专业人才。虽然近年来通过招聘和内部培训，一些计算机人才被引进和培训到各个地方，但财务审计和计算机审计并没有很好地融入审计。双皮现象很严重。计算机人才无法从政策思维、财务绩效等角度进行审计。这只是简单的数据比较和验证，审计效果并不明显。

(四)审计专业人才流失问题

在转型过程中，基层审计面临着许多人和许多事。工作强度高，压力大。尤其是专业能力强的复合型审计人才的任务更加繁重。此外，通常缺乏继续教育和休假的机会。在长期超负荷的审计工作中，一些优秀的审计人才选择了“自立”，跳出了审计机构，选择了一个工作环境相对宽松的开发平台。这进一步加重了审计人力资源的压力。特别是在纵向审计管理试点实施过程中，一些优秀的审计人才从基层审计机构流失的现象十分明显。

二。审计专业人才建设中存在的问题

总书记曾指出，审计人员应“以审计精神立身，以创新和规范立业，以自我建设建立信任”。《审计署“十三五”审计工作发展规划》指出，建设“以德为核心、以能力为重点、以作风为基础、以绩效为导向”的审计铁军，逐步形成审计人才培养、激励、评价和使用机制，深化审计干部人事改革，推进审计职业化建设。完善审计职业教育培训体系等措施。审计署“十三五”工作发展规划不仅明确了国家审计未来发展方向，也对审计专业人员提出了具体要求。因此，大力培养和建设审计专业人才迫在眉睫。但是，基层审计机构专业人才建设仍存在三个问题:

(1)对人才的理解存在偏差。目前，随着大数据审计、环境资源审计、政策执行跟踪审计、财务安全审计等的不断推进。要求审计人员从传统的审计视角扩展到复合视角。审计知识和能力也应与时俱进，跟上审计发展的步伐。人才的重要性日益突出。为了弥补人才的不足，基层审计机构应该。通过引进人才、公开选拔和转移，聚集了一大批复合型计算机人才，通过数据审计和信息系统审计，实施了一批涉及民生、医疗、教育等领域的审计项目。对传统审计方法难以发现的业务和信息系统问题进行了调查和处理，取得了一批优秀的审计项目。然而，在取得成绩的同时，一些基层审计机构形成了“计算机审计无所不能”的局面。事实上，审计的发展不仅需要复合型计算机人才，还需要财务审计专家、工程审计人才和内部管理人才。只有各类审计人才辈出，审计事业才能大发展。

首先，审计需要人才。

根据百度百科人才模型的分类，人才分为四种基本类型:专家型人才、中级人才、杂类人才和T型人才。基于以上分类，审计人才也可以参照分为四类(见图)

1.专家型审计人才是指在审计实践、管理和计算机分析方面取得突出成就的人。这些人才具有较高的知识和能力比例，在审计学科的专业领域有较深的造诣，在审计领域有独特的审计视野

4.t型审计人才。这类审计人才也称为复合型人才。他们在特定的知识领域有深入的研究，并且有广泛的知识。他们不仅掌握审计复合计算机知识，还包括财务审计复合工程审计、工程审计复合计算机审计、财务审计复合写作综合能力、财务审计综合法律知识等。甚至各种知识的复合，如财务审计复合计算机和综合写作能力等。审计机构的复合型人才越多，审计的深度和广度就越明显。

二是审计人员应具备的素质。审计不仅需要优秀的专业知识，还需要良好的团队精神。因此，审计专业人员应从五个方面来衡量:道德、知识、才能、学识和体质。他们要有良好的政治道德和道德修养，热爱审计工作。在洞察力方面，我可以通过审计中发现的微观问题来预测发展方向和趋势，并提出宏观和系统的建议。在能力方面，审计知识和经验丰富，同时具有计算机审计能力、分析能力和良好的写作综合能力。在学习方面，他们可以不断地自我学习，及时更新会计、审计和法律法规知识。在体质方面，积极锻炼，培养健康的兴趣爱好，实现身心健康。

(2)在使用人才方面存在一些偏差。首先，指导是不科学的。面对众多审计项目和审计转型要求，基层审计机构在使用审计专业人员方面也存在诸多不合理之处。例如，审计项目没有充分考虑审计承载能力；在审计项目的实施中，审计人力资源没有得到充分调整，不同知识结构和专业知识的审计人员没有得到有效整合和利用。在审计结果方面，以审计报告为终点，没有从政策和宏观角度提出建议和意见，制约了审计专业人员能力的发挥。此外，一些审计机构在项目安排中存在一定的掼牛现象。相反，那些做得又快又好的审计专业人员会继续实施项目。这也在一定程度上影响了审计专业人员的积极性。第二，评估不科学。

虽然基层审计机构内部有评估，但评估指标不科学。在考核内容上，只注重审计报告和具体报告领导批示的指标，而不是审计项目实施、审计结果和审计能力的各个方面。由于评估不全面，或者评估结果与物质奖励和精神奖励不挂钩，评估存在一定的负面影响，不能发挥有效的正面能量导向作用。

(三)人员培训偏差

一是强调介绍，而不是培训。目前，审计机构并不重视人才。他们通过公开招聘和调动，引进了许多高学历、高职称的专业人才。然而，审计结果总体良好，这与审计机构对人才缺乏了解有很大关系。说到审计人才，人们想到的是计算机和其他复合型人才，所以他们大多是计算机专业人员，但却忽略了计算机只是一种辅助手段。审计需要更全面的能力和丰富的经验。它轻视审计机构积累人才的内部培训方法。由于内部培训和学习周期长，要提高审计能力，审计人员本身需要有很强的短板补充意识，并能积极融入学习和多方学习，特别是大数据审计需要扎实的计算机基础理论和实践经验来建立数据分析模型。这也导致一些基层审计机构对内部培训审计专业人员的积极性不高。其次，后续培训不足。审计转型的步伐正在加快。审计人员不仅熟悉财务收支审计，还熟悉工程、计算机、绩效、政策等审计。这需要对一线审计人员进行持续的收费，丰富审计知识，提高审计能力。

第三，缺乏推广平台。审计署“十三五”规划提出，通过上、下审计机关干部的互动，选拔优秀审计干部进行临时培训，选派优秀审计人才担任领导干部。但是，在纵向审计管理的情况下，应将人和财产纳入省级审计机关的管理，有利于提高审计独立性和审计影响力，也有利于审计转型。然而，地方政府不愿意这样做。基层审计机构的优秀人才很难晋升。不管他们的生意有多好，他们总是会从事商业。他们不能列入地方干部的后备人才。此外，上级审计机构未能通过建立优秀的审计领导团队，积极推荐既有能力又有政治诚信的审计人员担任领导职务。这些都导致了优秀审计人才与审计工作的分离。

三、完善审计专业人才队伍建设的对策和建议

(一)树立新的多样化审计人才观

首先，人才选拔要兼顾能力和道德。“道德是人才的基础，人才是道德的运用”。在审计人才队伍建设中，思想引导是培养专家型人才的首要任务，引导专家型人才坚持正确的信念，培养高尚的道德情操，牢固树立“以‘审计精神’立人，以创新规范立业，以自我建设建立信任”的核心审计价值观，增强对党和审计事业的忠诚。努力成为一名政治坚定、勇于承担责任、职业道德良好、敬业精神强的审计专家。二是建立“四级”审计人才体系。根据审计专家人才的专业水平、价值体系和成长路径，审计机构需要具有不同专长和优势的复合型人才。因此，各级审计机构需要设置专家审计人才、中级审计人才、杂类审计人才和T型审计人才四个层次的岗位，从而拓宽专家人才的职业发展空间。

(二)为审计人员的发展创造良好环境

一是建立职业规划体系。坚持“以人为本”的审计发展理念，积极实施青年审计干部职业生涯规划指导，促进审计人员快速成长。各级审计机关要定期召开审计干部座谈会，开展“审计干部职业生涯规划”座谈会，为青年审计干部指明发展方向，树立核心价值观。同时，要鼓励年轻的审计干部在工作岗位上挖掘潜力，勇于创新。敢于克服困难，为审计工作注入新的活力。二是盘活审计人力资源。各级审计机构应建立人员信息管理平台，随时提供人员实时状态和人员需求预测等信息，为人员的规划、培训、使用和引进提供指导和依据。通过定期轮岗，积极创造审计人员发展空间，开辟成长渠道，鼓励审计干部成为政策审计、大数据审计和财务审计专家，充分盘活审计系统人力资源。

第三，为人才成长创造宽松的环境。在专家人才队伍建设中，要始终加强政治指导，密切思想联系。加强思想、感情和工作交流，建立专家人才学习和培养制度，营造专家发挥作用的宽松环境。审计机关要营造尊重知识和尊重人才的良好氛围。同时，年轻的审计干部在繁忙的工作中可以通过组织各种娱乐和体育活动，如摄影兴趣班、书画兴趣班、乒乓球兴趣班等，放松身心。第四，完善人才保障体系。建立和完善与审计人才绩效和贡献密切相关的奖励制度和保障制度。政治待遇、荣誉奖励、专家遴选、继续培训和评估的“五个优先”

为了促进审计的可持续发展，省、市审计机关需要重视人才，全面引领人才。通过实施审计人才引领法，将一批专业能力强、分析能力强、政策审计透彻的审计人才纳入引领人才队伍，并在职称、学习、考察等方面给予特别关注。第二，应该建立人才库。审计工作专业性很强，涉及许多行业和广泛的领域。专业需要复合。例如，保障性住房审计和医疗保险基金审计都是民生审计，但审计对象分别是住房建设部和人力资源和社会保障部。审计中使用的法律法规完全不同，审计方法也存在明显差异。保障性住房审计关注政策的合理性。审计方法主要采用财务审计，而医疗保险基金审计侧重于欺诈性保险。审计方法采用大数据审计，对审计人才的综合能力提出了极高的要求。

因此，各级审计机关应立足自身实际，建立全方位的专家人才梯队。一方面，要从单位内部选拔优秀人才，通过专门培训和出国留学，确保专家人才的培养取得实效。另一方面，我建立了一个外部审计专家库供我自己使用。第三是以多种方式培养人才。在加大复合型审计人才内部培训的同时，也要把外部人才作为审计队伍建设的重要渠道。坚持按需引进的原则，注重审计转型的需要。对于专业技能强、培训难度大的审计人才，我们应该聘用、协商等。积极引进实用复合型专家。第四，推进高标准的审计职业教育培训体系。借助网络教学平台，加强审计案例教学，同时建设审计模拟实验室，有效推进审计人才后续教育。进一步完善审计人员选拔机制，实行高度专业化岗位聘任制，制定人员聘任管理办法。

第五，建立多层次的培训体系。一方面，年轻人才应该接受技能培训。以培养一专多能复合型人才为目标，40岁以下审计干部应作为重点培养目标。通过积极建设学习型团队，努力培养业务强、素质高、能力强的青年人才。另一方面，关键人才应该在质量上得到培养。努力培养一批知识面广、业务能力强、综合素质高的高度专业化人才。请进来听听。聘请专家进行面对面教学，现场演练操作过程，消除疑虑，为培养关键人才打下坚实基础。

四.结论

总之，国家审计的发展离不开各类审计人才，所以“人才强检”将是各级审计机构的一项长期而正常的工作。只有建立长效机制，真正重视审计人才，培养审计人才，聚集审计人才，造就审计人才，扎实做好“人才文章”，国家审计才能在查处重大违纪违法、重大损失浪费事件、重大损害国家利益和民生事件中更加突出，善治效果才会更加明显，审计的明天才会更加美好。(作者:慈溪市审计局)

参考:

[1]李。创新教育与审计人才培养[。上海立信会计学院学报，2006(4)。

[2]张志强。从创新教育角度看，审计人才综合素质培养策略[J]。人力资源？理论讨论，2015(7)。

[3]赵旭、张立民。【[】会计行业领军人才培养效果研究。财经大学学报，2016(1)。

[4]阮朝剑。《大数据与审计机构的应对策略》，[J .中国内部审计，2013(6)。

文县审计局推出新品种

为了进一步提高干部职工的整体业务能力和创新思维方式，1月12日，文县审计局举办了关于提高审计水平的专题讲座，邀请焦作市审计局副局长范静作讲座。讲座主要围绕审计思维的理论思考和实践应用，从讲座背景和专业学术角度介绍了审计思维的重要性和必要性。为解决审计思维方式和风险防范对策、审计方法的应用、法律法规、转移等问题，提出了六大思维系统，即辩证法、三维性、法制性、底线性和精确性。范主任精彩的教学拓宽了参与者的视野，创新了审计人员的思维方式，提高了审计人员的业务创新能力，促进了科学的思维方式，保证了审计事业的健康顺利发展。

团队建设论文参考资料:

新农村建设论文

城乡建设杂志

建筑法规论文

生态文明建设论文题目

团队文化建设论文

图书馆建设杂志

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