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长期以来，城市各级各部门都将防火列为特大城市建设的“四条底线”(即建设用地、人口规模、生态环境和城市安全)之一。严格落实防火安全责任，全面加强基础设施建设，积极探索社会消防创新措施，持续提高抗御火灾能力，保持火灾形势总体稳定。然而，实际调查也反映出一些亟待关注的薄弱环节，如社会单位消防责任主体的落实、“小火灾死亡”问题和高层建筑的消防防控能力等。

因此，经过一年的立法研究和与本市高风险研究成果的密切联系，《上海市消防条例修正案（草案）》(以下简称草案)于2017年9月11日经市政府常务会议讨论通过，并将提交11月下旬举行的第十四届人民代表大会常务委员会第四十一次会议审议。为了做好审议准备工作，市人大内务委员会在常委会的领导下，在年初以来介入立法调查和草案起草工作的基础上，最近围绕草案的有关规定，在虹口、黄埔、洋浦等区进行了实地调查。通过“解剖麻雀”和吸收基层实践经验，提出了研究高层建筑和住宅小区消防安全管理等重点难点立法问题的对策。

在黄浦区的玉兰广场和南苑小区，研究小组看到，近年来“两微一制”在消防安全管理中发挥了重要作用，为消防安全提供了更多保障。

建立微型消防站增强消防前端防控能力

高层建筑的特点是楼层高，功能复杂，垂直管道多，蔓延速度快，火灾发生后难以扑灭。因此，高层建筑的消防救援一直是一个国际性的消防问题。为加强高危场所火灾前端防控，提高高层建筑消防自救能力，相关部门根据上海市城市公共安全高危消防专项调查结果的转化，结合《上海市社会消防组织管理规定》的相关规定，明确了设立微型消防站的要求和相应的单位职责。

上海白玉兰广场的办公大楼位于东端路，高320米，是浦西最高的建筑。考虑到消防需要，管理层在办公大楼一楼和三十三楼设立了微型消防站，配备了相应的设备，成立了志愿消防队，明确了职责，实施了分区管理。为了提高志愿消防队的应急能力，确保其能够“拔得头筹”，该建筑还每周进行两次消防业务培训，并定期邀请专业消防人员进行指导演练。

黄埔区南苑小区建于1993年。住宅区内有7栋高层建筑和32栋多层建筑，均为售后公房，居住人口超过6000人。南苑小区与居住年限在15年以上的小区内的其他老高层住宅一样，也存在消防设施年久失修、管理主体责任不明确、居民消防安全意识薄弱、消防基层组织缺乏等消防安全隐患。为了解决这些问题，2016年在社区内专门设立了社区微型消防站，配备了常用的消防器材和工具以及6名专职队员。主要负责社区火灾隐患的日常检查、消防安全宣传和初期灭火工作。在消防部门的定期现场培训和社区警察的指导和支持下，f

木兰花广场的办公大楼有66层。管理层将每5层划分为一个管理单元。每个单位都有一名消防安全工作负责人，负责与5层所有出租单位的日常联系。通过建立消防安全工作微信平台，管理层督促和提示所有租赁单位及时整改消防安全隐患。同时，各租赁单位还可以通过平台交流和交流消防安全工作经验和体会，向消防安全负责人反映工作中遇到的问题和困难。

为了提高居民参与消防安全自治的积极性，形成“邻里守望、群防群治”的格局，南苑小区在每栋高层住宅中设立了一名建筑负责人和六名组长。每个组长负责4-5层的日常管理。楼长、组长和楼内居民成立了微信自治小组，通过点对点的上门宣传，在楼道张贴二维码提案，居民之间相互邀请，大多数居民被接纳加入该小组。作为组长，建筑物负责人组织组长开展消防安全管理工作，并定期分析建筑物的消防安全状况。组织志愿者配合开展消防安全检查和突发火灾应急处理。结合季节特点和专项整治进行宣传，提高居民的消防安全意识。

依托物联网系统无死角预防火灾

为了提高城市的防火能力，借鉴其他地方的火灾事故，避免类似信息“孤岛”现象，积极推动大数据和物联网技术在消防领域的应用，提高消防水平。草案还明确要求具有物联网系统的单位与消防大数据应用平台实时共享监控状态。从调查中我们了解到，物联网技术已经广泛应用于安全防御、污染控制和交通运输管理等领域，也正在逐步应用于消防安全管理。

在建设之初，玉兰广场将物联网设备纳入消防设施，并为所有小型消防站成员的手机安装了物联网系统APP，实现了火灾报警的人机联动。传感器安装在每层楼的消防喷头末端，以监控消防管网中的水流。当自动喷水灭火系统启动时，物联网系统APP将发出火灾报警音，并显示火灾的具体位置。此外，火灾报警控制柜增加了报警信息采集接口，实时监控消防主机的报警信息。一旦发现火灾，界面会将火灾信息推送到所有队员的手机上。通过双管齐下的方法，可以保证队员在第一时间赶到火灾现场进行消防处理和人员疏散。

物联网系统也非常有助于解决旧住宅区物业管理薄弱和消防安全主体责任未落实的问题。南苑小区利用“智慧城市”的建设契机，安装了物联网系统，全天24小时监控建筑消防设施的运行状况，实现智能预警和防范。如有异常情况，系统会立即将数据推送到物业维修人员的手机应用程序。也上传到黄埔区消防大数据平台。通过对大数据平台的监控，消防部门可以首先发现异常情况，及时督促相关单位按职责履行职责，从而实现高层住宅建筑消防安全的高效管理。

消防安全论文参考资料:

消防安全纸

安全生产论文

安全教育论文800字

化学安全与环境保护论文

食品安全论文2000字

安全纸

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