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在全国46个城市首次实施强制性生活垃圾分类后，国家层面垃圾分类的方向和路径终于明确。

《民生周刊》记者佐伊

11月1 0日，北京市政府正式同时发布《关于加快推进生活垃圾分类工作的意见》和《北京市生活垃圾分类治理行动计划(201 7 — 2 0 2 0年)》，这意味着已经实施多年但没有取得实质性进展的生活垃圾分类在北京已经开始加速。

自今年3月国家发改委和住房和建设部联合发布《生活垃圾分类制度实施方案》，要求全国46个城市首先实施强制性生活垃圾分类以来，国家层面垃圾分类的方向和路径终于明确。随后，深圳、上海、广州等地迅速推进了地方行动计划的实施。因此，2017年将被业界视为真正意义上的废物分类的第一年。

“在过去的1 6年中，由于缺乏自上而下的顶层设计，垃圾分类保持不变。方向不清楚，路径不清楚，没有声音，地方在看，分类留在社区里。”11月11日，在北京城市垃圾分类论坛上，深圳城市垃圾分类大使吴建升说。

事业单位和企业率先实行强制分类。

两部委制定的《生活垃圾分类制度实施方案》明确规定，直辖市、省会城市、国家计划单列市和住房和建设部首批城市固体废物分类示范城市将首先实施城市固体废物强制性分类，公共机构和相关企业为主要实施者。

据此，政府机关、企业等单位将率先实施强制分类，探索本地区全面实施生活垃圾强制分类的途径，成为各地区垃圾分类工作的主导路线。

北京提出党政机关牵头实施垃圾强制分类，并逐步将强制分类扩展到其他公共机构和相关企业，形成党政机关牵头、全社会参与垃圾分类的局面。根据年度计划，北京将逐年扩大强制分类的实施范围，到2020年底，全市公共机构和相关企业基本实现生活垃圾分类全覆盖，全市垃圾分类系统覆盖率达到90%以上。

北京还提议在所有地区创建废物分类示范区。很明显，从2017年开始，将以街道(乡镇)为单位创建废物分类示范区。示范区将实现“三全”，即废物分类管理责任主体责任全覆盖、生活垃圾分类基本类别全覆盖、生活垃圾分类投放、收集、运输和处理系统全覆盖。示范区的覆盖率将在2018年达到30%，2019年达到60%，2020年达到90%。

北京市政府参事、国家环境监察专员王维平参与了北京市垃圾分类行动计划的制定。他说，北京是国际公认的第一个提倡垃圾分类的城市，但它走了很长一段弯路。直到奥运会后，北京才真正开始在社区大规模开展垃圾分类，并每年投入大量专项资金。

王维平告诉记者《民生周刊》，北京的垃圾分类工作遵循四个原则:一是广泛动员公众参与；二是逐步推进具备分类运输、分类加工、分类处置条件的单位试点。第三，政府的财政支持；第四，鼓励各种创新的垃圾分类方法。

上海是首批实行单位强制垃圾分类的城市之一，并颁布了《上海市单位生活垃圾强制分类实施方案》。去年7月，上海市绿化局

与北京、上海、深圳等大城市相比，宁夏的省会城市银川，只有678万常住人口，并不产生太多的垃圾。银川市固体废物分类办公室主任王新宁表示，预计银川市2017年将产生52.2万吨固体废物，平均每天产生1506吨固体废物，峰值为2100吨。

2 015年，银川市被住房和建设部列为首批垃圾分类示范城市后，银川市按照“量贩出售、干湿分离、危险废物分类单一”的原则，在局领导和各部门参与下，安排专项资金，建立了资源垃圾、餐厨垃圾、一般垃圾和有毒有害废物四类收集体系，并在银川市试点社区实施了生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类利用。

"湿垃圾的利用必须作为有效分类和减少垃圾的起点."王新宁说，银川市生活垃圾总量的一半是餐厨垃圾。因此，银川市以多种方式利用餐厨垃圾资源。全市1037个居民区定期定点收集餐厨垃圾。居民可以用一个鸡蛋换六次厨余垃圾，回收的厨余垃圾在高温下快速发酵生产有机肥料。

由于每天都要生产大量的尾菜和草帘，银川市把尚超、农贸市场和批发市场作为垃圾分类的重点区域。王新宁说，市政府改变了过去购买设备的方式，通过面向市场的采购服务，聘请专业公司处理尾菜和草帘。尾菜被制成饲料，草帘被制成生物质燃料。政府最终根据加工能力进行补贴，公司运转良好。

垃圾焚烧是下一个政策

目前，填埋和焚烧仍是我国大多数城市固体废物的主要处置方式。随着固体废物分类的加快，近年来各地大力发展的垃圾焚烧发电不应成为首选路线。

北京《深圳市生活垃圾强制分类工作方案》提出，到2020年底，生活垃圾进入垃圾焚烧和填埋设施的增长率应控制在4%左右。

然而，近年来，垃圾焚烧发电行业发展迅速，焚烧设施随处可见。以上海为例，这个每天产生24，000到27，000吨生活垃圾的大城市，目前有4个垃圾填埋场，每天可以填埋10，350吨垃圾，8个垃圾焚烧厂，每天处理11，800吨垃圾，还有两个综合处理厂。

虽然卫生填埋仍是上海生活垃圾最重要的处置方式，2016年占43.4%，但垃圾焚烧设施发展迅速，占36.3%，相比之下，回收和综合处理分别仅占2%和3%。

上海的情况很有代表性。然而，随着垃圾焚烧设施的建设，建设带来的环境和社会问题不容低估。公众对垃圾焚烧的安全性有许多疑问。

王维平表示，为了做到无害化，填埋和焚烧应符合五个标准，即规划和选址标准、工程建设标准、工艺设备标准、运行标准和环境污染控制标准。然而，许多填埋和焚烧设施未能达到这五项标准。

“应该指出的是，废物焚烧发电作为报废处置的主流技术在世界上仍被广泛采用，但这绝不是废物处置的最佳政策，也不是完全零排放。然而，如果这些设施符合上述标准，焚烧发电也是安全的，”王维平说。

编者:崔，美国编辑:杨东如

废纸参考资料:

废物分类文件

本文的结论是:本文是一篇关于垃圾分类的硕士学位和本科毕业论文，是一篇关于垃圾分类的典型报告，论文题目中有学术参考，是一篇比较合适的论文