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本文是关于社会治理相关的本科毕业论文模式和公众参与与治理以及基层自查毕业论文模式。

摘要:基层社会治理中的公众参与主要分为情感支持、利益参与和机制参与。当前基层社会治理中公众参与的主要问题是参与主体的代表性和自发性不强，参与的层次和价值较低，随意性较大。由于机制不完善、资金不足、社会资本缺乏、社会组织发展不佳、参与能力不足、基层自治组织活力有限，应采取多种措施提高公众参与效率。

关键词:社会治理；公众参与

一、相关文献综述

20世纪90年代，随着国外政治的发展，一些西方比较政治学学者首次提出了“公民参与”的概念在现代社会早期，随着制度的建立，政治参与开始出现。然而，公众参与是近年来在社会公共管理和社会公共事务中频繁出现的一种社会行为模式。“。全球治理委员会在1995年提出，“治理是个人和公共或私人机构管理和管理同一事务的许多事物的总和”，被认为是社会治理的更具代表性和权威性的定义。无论何种治理理论，从管理向治理转变的最终核心都是现有权力关系的变化，这直接体现在政府对社会的授权、公众依法参与公共事务、实现政府与社会的良性互动。

从现有研究来看，所有学者都认识到公众参与在社会治理中的积极作用。托克维尔认为公民参与是制度的核心。由于公民的积极参与，这个群体将充满活力，有利于社会发展。中国学者主要研究了如何在基层社会治理中发挥公众参与的作用。一个相对一致的观点是，需要发挥社会组织的作用。陈郁(2012年)从建立政府管理与社会自治相结合的社会管理体系、政府领导与社会参与相结合的社会管理体系以及公共服务体系等方面阐述了社会组织在社会管理中的积极作用。张红梅(2007)认为，解决公共危机事件不能仅仅依靠政府。一个优秀的公共危机管理机制需要所有社会组织的参与。没有社会力量的参与，任何公共管理和公共服务都不可能很好地实现。

一般而言，国内外关于公众参与基层社会治理的研究一般以城市社区和农村地区为研究载体和平台，并认可公众参与基层社会治理的价值和功能。它认为，公众参与基层社会治理有助于提高政策的合法性、执行政策和监督政府。然而，对公众参与的类型和模式的研究还很不够。文章描述了重庆市公众参与基层社会治理的现状，区分了公众参与基层社会治理的类型和模式，并通过对公众参与的分析提出了对策和建议。

二，重庆公众参与基层社会治理的主要模式

公众参与基层社会治理有不同的动机和原因，以及不同的参与方式，在实践中形成不同的参与模式。

(一)情感支持

社区作为社会生活的共同体，自然具有密切关系和人情味的特征。中国作为一个人类社会，在社会中有很多东西。与商务中的正式程序相比，通过人际关系，如人际关系、邻里关系、友谊等进行的非正式处理。可能是基层治理中一种常见且更有效的方法。作为居委会干部，通常更容易选择她熟悉的关系好的居民参加听证会、会议和各种活动。情感支持是一种

案例一:S社区组织部的成员说:从工作形式上看，我们很多工作都是按照规章制度来做的，但是说到实际操作，基本上不可能完全按照规章制度来做。因此，我们将在具体工作中灵活地改变我们的战略。例如，我们将考虑谁与合唱团成员有良好的友谊，我们将寻找他们。这件事在他们聊天的过程中已经解决了。人都是有血有肉的。不管谁好，他们都不会故意为难任何人。找一个好的起点，让他们知道你在工作中有困难。他们会理解大多数情况，那些能帮忙的人会帮忙。

在案例2中，q社区居委会书记说:许多居民不愿意选择大楼的负责人和理事会的代表。现在很少有热心的居民。我们必须找到一些熟悉我们居委会的人，比如社区党员和文艺团队的骨干成员。我们的居委会推荐他们做大楼的负责人和委员会的代表，然后他们被选举出来。

(2)利益参与

公众对基层社会治理的热情与是否有兴趣密切相关。涉及自身利益是居民积极参与社区事务的重要原因。因此，利益诱导成为基层社会治理的常用手段之一。

案例三:董家溪嘉华村是一个老住宅区，外来务工人员众多。目前，该村面临的一个大问题是21号楼和41号楼的垃圾费不容易收。每次收取费用时，情况都很紧张:一些居民不支付清洁费。清洁公司不会清理垃圾。不能忍受到处都是垃圾并且已经支付了费用的居民将去清洁公司和社区居委会寻求建议。社区专门召集了这里的居民和清洁公司召集的四合院来讨论不支付清洁费的问题。因为这涉及到他们自己的利益，所以有很多人要来。在庭院坝会议上，社区秘书通过宣传城市管理条例告诉居民环境保护的重要性。清理垃圾费是每个居民的义务。清洁公司还告诉居民，如果他们不支付清洁费，那部分垃圾工作将被终止。由于来的人很多，没有支付清洁费的居民成了少数，但在各方利益的支持下，最终达成了支付协议。

案例4，D社区主任:每次我们组织需要居民参加的活动，我们都要为失去的时间付出代价。当然，不多。现在是20-30。否则，居民不愿意参加。你认为居民认为“创造健康和文化”与他们无关吗？为什么他们会花时间和精力来帮你清洁和站在路上？

(三)机构参与

在基层社会治理中，不同性质的各种社会力量的参与，如镇政府或街道办事处、居民委员会、社区组织(业主委员会、社区营利性组织)、非营利组织、居民团体等。往往是在一定的工作机制下进行的，如“大工作委员会”、“大党委”、协商审议会议、联席会议等。制度性参与确保了参与的普遍性和稳定性。

案例5、D:D小区建东二村50号小区楼下路面长期不平整。下雨天，只要楼下有污水堆积，这些坑洼就给居民出行带来极大的不便和痛苦。有时雨水会淹没路面，造成巨大的出行风险。社区党委在收到居民反馈后，积极发挥党组织的主导作用，首先召开社区评议会大坝会议，然后组织楼领导会议，充分收集楼内居民的需求。最后，使用了理事会和协商机制。接到社区成员的报告后，街道环境综合整治处迅速组织了路面整治。整个过程贯穿于多个主题的磋商之中。穿过大楼-c

三、公众参与基层社会治理存在的问题及原因

(a)存在问题

1.参与者的代表性不强。首先，参与者较少。一般来说，当前基层参与社会治理主要是政府领导下的群众参与，而辖区单位和社会组织的参与较少。在实践中，除了派出所、物业管理等少数管辖单位外，大部分管辖单位没有参与，街道和社区居委会难以调动和整合管辖单位的资源和力量。第二，居民参与不够。根据对社区的问卷调查，34%的居民从未参加过居委会组织的活动，只有12%的居民经常参加，居民参与率相对较低。第三，分配不均。高学历和高收入参与者不多，低收入和低学历弱势群体的参与率相对较高。从年龄结构来看，参赛人群以老年人为主，中青年较少。

2.参与的水平和价值相对较低。目前，公众参与大多是非深层次的文体活动和社会参与，例如，文化运动队，参与环境清洁，“创造健康”和“创造文学”。只有少数居委会成员和居民代表会采取较深层次的方式对社区建设发表意见。但仅限于居民座谈会、居民代表会议、理事会会议等场合。参与选举活动并不直接符合大多数居民的利益。这只是形式上的表面参与。此外，对决策的参与较少，对执行的参与较多。在基层干部的动员、劝说和劝说下，居民往往被动地参与基层行政组织已经决定的事务，或者在决策形成后被动地执行这些事务。

3.公众参与是随机的。目前，参与主体、参与方式、参与内容、参与时间、决策结果的应用和监督都有一定的随意性。例如，在基层社会治理中，参与者需要由居民代表代表，但居民代表一般不是由居民选举产生，而是由居民委员会任命或推荐。然而，对于协商委员会(如社区理事会)的谈判内容和会议时间，一般没有特别的规定。通常，召开会议讨论问题。由于公众参与的随意性，有时会形成形式主义，长期以来影响了行政机关的公信力和公众参与的积极性。

(2)主要原因

1.公众参与机制不完善。首先，当前公众参与社会治理缺乏相关的法律支持。地方政府部门规章、规范性文件和相关行政法规对基层社会治理中的公众参与有一些零散的规定，但目前国家层面还没有关于公众参与的程序性立法。部门规章制度的约束力有限。法律的缺失将不可避免地导致公众参与基层社会治理的随意性和无序度增加。第二，公众参与基层社会治理的机制不完善。相关部门逐步探索了公众参与基层社会治理的工作机制和工作方案。但是，由于基层工作的复杂性，对公众参与监督的代表产生、内容、方法、规则和方法只有相对笼统的规定。因此，公众参与更加随意。第三，缺乏公开透明的监督机制。基层社会治理人员选举中的公众参与、参与内容和参与结果的使用缺乏公开透明的监督机制。这导致公众对理性参与和制度参与的不信任，也降低了公众参与的积极性。

2.基层缺乏社会资本。社会资本与公共部门相关

首先，它的数量和规模都很小。与发达城市和周边城市相比，重庆的社会组织较少，大多数社会组织的专职人员和志愿者也较少。第二，社会组织缺乏资源。社区社会组织的政府采购更少，资金更少。同时，社会组织中的专职社会工作者年轻，缺乏工作经验，难以在基层社会治理中发挥重要作用。

(四)群众参与能力不够

在基层社会治理中，需要一定的参与公共事务的能力，并在基层社会治理中发挥一定的作用。然而，在城市中，诸如更换电梯和重建下水道化粪池之类的讨论活动大多发生在旧住宅区，而其居民大多是移民或城市夹层。他们的文化素质不高，参与能力不足。然而，绝大多数年轻的农村农民外出工作，留下来参与的老人、妇女和儿童缺乏独立参与的能力。

(五)基层自治组织能量有限

近年来，随着新疆农村(社区)工作目录的编制，基层工作得到了一定程度的清理，日常工作任务有所减少。然而，临时性和“运动性”的工作任务占用了基层员工大量的精力和时间。居委会的管理职能和作用没有根本改变。基层自治组织的行政化倾向决定了它们较少考虑公众的实际需求，没有精力和时间动员公众参与基层社会治理。

四.结论和建议

(一)主要结论

基层社会治理中的公众参与主要分为情感支持、利益参与和机制参与。目前，基层社会治理中公众参与的主要问题是参与主体的代表性和自发性不强，参与的层次和价值低，随意性大。由于机制不完善、资金不足、社会资本缺乏、社会组织发展不佳、参与能力不足、基层自治组织活力有限等原因。

(二)对策和建议

首先，要完善基层社会治理中的公众参与机制。要全面清理和完善基层社会治理的相关制度、工作计划、程序等规定，推进基层社会治理的制度化、规范化和程序化。公众参与的人员、内容、规则、监督和结果都应以制度本身为基础，形成完善的制度链。

第二，激发社会组织的活力。建立社会组织孵化中心，以专项资金、财税支持、运营补贴、住房补贴等形式，在三年内孵化一批有影响力的社会组织。街道上设立了社会组织孵化器来承担政府采购。各社区应建立社区社会组织服务中心，发展一批基层社区社会组织。孵化中心引入枢纽社会组织，专门培育和发展社会组织，作为整合资源和释放项目的中间桥梁。

第三，增强社区意识，培养基层精英。加强宣传，培养居民的社区意识。通过宣传和表扬社区中的好人好事，动员居民参与讨论社区问题，增强他们的社区意识。鼓励和激发广大居民参与社区活动的意识。培养社区精英，打造社区骨干。组织社区党员和骨干成员开展培训，提高他们的谈判素质和能力，成为社区精英和骨干。

最后，增强所有参与者的参与能力和积极性。进一步加强基层居委会、村委会建设，强化向人口多、管理服务任务重的居委会、村委会提供人力和资金的倾斜。充分调动地区单位和社会组织参与基层社会治理的积极性，并进行群策群力

综上所述，本文有助于撰写关于公众参与与治理的模型论文和研究课题以及基层论文。这也有助于撰写论文题目中的范文和相关文献综述及参考文献。