困惑和困难(对安全管理存在的疑惑和困难)

分析安全管理存在的问题和对战略，当前安全管理存在的问题和困难不明确，“安全第一”的思想没有牢固树立，“重任务轻安全”的思想在一些干部中始终存在。安全制度的实施与操作标准化的实施存在差距，不符合规定的问题尤为突出：

1.安全逐级责任制的内容需要进一步规范和理顺。在安全管理过程中，安全逐级责任制的落实还存在一定差距，干部违章指挥、工长领导违规的情况时有发生。安全管理的形式主义相当严重，存在“不严不倒”的现象，在安全工作的实施中存在“衰减和阻碍”的现象。

2.具体要求与实施机制脱节，如质量与投资、生产组织形式与生产手段、维修工艺与成本、人力资源配置与工作量不匹配，给对安全工作带来诸多困难。工人的安全责任感、保障安全的主动性和安全激励机制有待进一步完善。

3.知行到位，行动会更自觉，但知行永远代替不了修行。虽然“安全第一”一再被强调，但它在实施中自觉或不自觉地发生转变并不是一种个别现象。虽然事故的出现有一些客观原因和偶然因素，但根本原因大多是因为淡化了安全的重要性和基础地位，有一种说重要，做其次，说必须第一，但实际上是第二甚至第三的倾向。第一，好人有好报。

4.安全责任意识问题，面对对， 铁路发展的新形势、新要求、新特点，缺乏对对的准备和措施，部分干部职工的安全意识没有随着铁路，的发展而改变，仍然停留在过去传统的安全管理模式，极不适应目前铁路高速的安全要求，对的安全关键缺乏有效的控制手段。

5.安全制度落实不到位，特别是工作繁忙时，对的安全要求自觉或不自觉地降低，安全与效率的关系没有理顺。对安全体系的实施和实施缺乏有效的检查和监督，在现场作业过程中没有形成完整的安全互控网络。对对非法现象的预防、调查和纠正缺乏对-oriented控制手段。

6.设备安全意识还没有真正建立起来。看最近的问题，设备故障和年久失修的问题比较突出。随着列车的高速、重载，对对设备质量的要求越来越高，高标准、精细化运营势在必行。但是我们的操作标准、控制方法、操作手段、操作方法都有很多不兼容的地方。零误差、零缺陷的质量储备意识没有真正建立和落实，设备检测制度没有严格执行，关键设备隐患没有从根本上消除，设备动态管理还存在较多的盲目性和随意性，运行质量参差不齐，对线路的畅通和复合超限处理不到位。

只有管理范围完全覆盖，安全工作才能得到可靠保证。二是强化全体员工的责任感，确保安全。安全管理全员，缺一不可。